勤说湾区 – 广州篇

近日，国务院出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下简称《总体方案》），此方案是继横琴、前海两个合作区方案后，大湾区建设的又一重要部署。方案提出打造“立足湾区、协同港澳、面向全球的战略性平台”，赋予南沙作为重大合作平台的新定位。

此次方案的亮点主要体现在建设“区域创新和产业转化体系”，这一建设思路深度融合大湾区科创与产业两大优势，将加速大湾区创新活动向实际生产力转化。方案还强调“港澳全面合作”和“面向世界”，支持金融、物流等服务业扩大开放，同时强化服务业对实体经济的支持。整体来看，《总体方案》呈现更为立体的产业布局，以广东制造业产业资源为基础，借助大湾区在科创、金融和物流方面的优势，为大湾区发展注入新动力。

一、加速创新成果产业化应用，打通高新技术创新链与产业链

《总体方案》将建设科技创新产业合作基地作为五大重点任务之首，着手布局联合创新机制、科技创新平台、高新技术产业培育、国际化高端人才聚集四大领域。未来，南沙将积极承接香港电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域创新成果转移转化。目前港科大（广州）已经落户南沙，结合广东强大的产业转化能力，上述领域的技术、资本、企业、产业园迎来更大发展机遇。

南沙还计划建设一批智能制造平台，打造“智能制造+智能服务”产业链，其中特别提出建设智能网联汽车产业园，建设专业化机器人创新中心、发展数字产业。目前南沙已形成汽车、高端装备先进制造产业集群，初步覆盖半导体全产业链。南沙也已吸引了一批人工智能企业，积极支持人工智能技术应用落地。例如，小马智行获得南沙颁发的国内首个自动驾驶企业出租车经营许可后，于今年5月正式在南沙开启收费运营。

二、提升金融与科技、产业深度融合，推进金融市场互联互通

《总体方案》提出支持符合条件的香港私募基金参与在南沙的港资创新型科技企业融资。方案还支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。加快建设粤港澳大湾区保险服务中心设立，支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险方面先行先试。加快研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行。支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金。

南沙已经依托自贸试验区跨境金融创新优势，在期货交易、跨境托收、贸易融资资产跨境转让等领域探索金融互联互通的新方式。6月30日，中国建设银行广东省分行将一笔贸易融资资产转让给中国建设银行澳门分行，在优化银行资产负债结构的同时降低企业融资成本，也标志着南沙自贸区首笔银行贸易融资资产跨境转让业务落地。方案的出台将为内地金融开放提供更多政策助力，促进粤港澳金融服务合作。

三、携手港澳打造国际航运物流枢纽，促进南沙航运服务、航运交易、海事服务等高端服务业发展

《总体方案》提出建设国际航运物流枢纽，推动粤港澳大湾区航运服务资源跨境跨区域整合，支持粤港澳三地在南沙共建大湾区航运联合交易中心，打造国际海事服务产业集聚区。

南沙港打通了广州通往海洋的重要通道，随着大湾区航运资源进一步整合，其货源能够更好地在广州、深圳、香港的港口协调，促进三地港口深层次合作。未来，南沙港除了加强航运联接，还将充分运用铁路运输，提高港铁联运能力，带动整个港口腹地货源集中，进一步提升南沙港“内引外联”的功能。

建设国际航运物流枢纽还将促进南沙航运交易、航运金融、海事服务等中高端服务发展。南沙将依托广州南沙综合保税区，建立粤港澳大湾区大宗原料、消费品、食品、艺术品等商品供应链管理平台，建设工程塑料、粮食、红酒展示交易中心，设立期货交割仓。南沙还将拓展船舶管理、检验检测、海员培训、海事纠纷解决等海事服务，打造国际海事服务产业集聚区。

《总体方案》进一步明确南沙的发展目标和方向，为有意投资粤港澳大湾区的企业提供利好机会：

• 税收政策惠及科创与产业企业：鼓励科创与产业深度融合背景下，南沙对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税、延长高新技术企业亏损结转年限，对在南沙工作的港澳居民免征个税超过港澳税负部分，政府将进一步明确具体的优惠产业目录，企业应充分用好税收优惠政策，结合南沙区位优势和自身发展目标布局高新技术产业。详细税务优惠政策解析，请见德勤近期发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案——德勤的实践观察与建议》。
• 跨境金融业务范围进一步扩大：广州成立金融互联互通试点，将有序扩大跨境金融服务业务范围。除此之外，商业银行和金融科技机构进一步融入跨境贸易、跨境电商生态，为客户提供综合跨境金融服务；区块链、大数据、人工智能等技术进一步释放潜力，大幅提高交易透明度、减少纸质记录需求并加速处理流程。
• 贸易数字化需求有望快速增长：打造航运物流枢纽必将需要建设与之相匹配的信息枢纽，才能实现关务、法务及业务部门之间信息的高效传输响应，追踪定位货物和零部件实现供应链可追溯，以及为相应的融资和保险服务提供可靠数据支持。此类需求将推动贸易数字化、跨境贸易合规等服务快速增长，跨境贸易服务企业可与科技企业、专业服务机构共同深耕市场。

南沙位于大湾区地理中心，产业基础坚实，同时还具备金融服务、国际航运物流枢纽两大功能。南沙将充分发挥其战略平台作用，携手港澳共同提升大湾区国际合作和竞争优势。《总体方案》的出台也更加明确广州在大湾区建设中的角色。南沙作为广州的副城市中心将扩大广州辐射力，增强广州国际商贸中心、综合交通枢纽功能，助力广州建设具有国际影响力的科技创新城市。另外，广州是华南地区金融监管机构所在地，广州期货交易所是中国首家混合所有制交易所，未来可与港澳、深圳金融平台共同探索金融创新。

德勤粤港澳大湾区发展研究中心