勤说湾区 – 香港篇

一、背景

北部都会区是以《香港 2030+：跨越 2030 年的规划远景与策略》为基础，参考国家《十四五规划纲要》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》给予香港的支持，整合香港与大湾区城市资源，打造世界级城市群，提升香港城市竞争力。

构建香港第二个经济引擎，”双城三圈”融合发展

《 北部都会区发展策略》（北都发展）以宏观及系统化的跨境思维，整合新界北部个别发展单元与港深口岸的发展，共同构建“港深跨境策略性空间框架”，以具体重点行动项目落实北部都会区为国际创新科技中心，建立完整的创科产业生态系统。将香港和深圳的“双城”整合为“三圈”格局，即由西至东的深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/ 印洲塘生态康乐旅游圈。为香港在维港都会商业核心圈之外，打造北部都会区为香港第二个经济引擎和宜居宜业宜游的都会区。

产业融合为北部都会区重要支柱，助推大湾区科创高点

香港的四大支柱产业（金融、贸易与物流、专业服务、旅游），产业结构偏重服务业，面对国际和国家发展朝向多元及创新经济发展的新形势以及全球经济新格局，香港传统的优势减弱而新经济增长点未能形成。香港正在致力开拓优势产业，建立完整的创新科技产业投融资生态系统。而香港多所大学虽有雄厚的基础科研实力，但用地短缺仍对科研及创新科技产业有着重要的制约。

放眼大湾区城市在国家政策推动下，成为自主创新能力高，亦有相关发展纲要匹配资源和指导产业发展蓝图。《北都发展》中亦明确应主动善用大湾区城市优势及发展动力，促进优势互补，吸引创科、先进制造企业落户，促进新经济发展。

因此《北都发展》建议深度融合国家和大湾区的经济和产业实力与香港多元产业和人才培育实力，在内地创科政策指引和清晰蓝图基础上，迭加香港金融、招商引资、学研资源，建设港深协同创新共同体。

二、金融科技、生物医药科技将是北部都会区重点赛道

《北都发展》中明确以创新科技为本的产业链企业及创投金融、先进制造业、专业及商业服务和新兴产业。而北部都会区范围内已经开展建设工作的港深创科园，则是优先发展六个研发领域， 包括： 医疗科技、大数据及人工智能、机械人、新材料、微电子及金融科技。结合相关政策支持、优势产业和配套等综合分析，德勤认为北部都会区建议发展的创科产业之中，应重点关注金融科技、生物医药科技两大重点领域。

金融科技──助力香港国际金融中心经济效应纵深

《粤港澳大湾区发展规划纲要》支持建设香港为国际金融枢纽和打造香港为大湾区绿色金融中心，建议加强深港绿色金融和金融科技合作。

而金融科技一般涵盖人工智能、区块链、云端运算和大数据在支付、结算及交收、存款、借贷及集资、保险、投资管理及市场支援方面等的应用 ¹。北部都会区应借力大数据及人工智能优势，聚焦于跨境资金支付、国际贸易结算、跨境数字金融监理/和规指引和金融数据基建四大重点细分集群，对接前海合作区的“国家金融业对外开放试验示范窗口”和 “跨境人民币业务创新试验区”功能。

深圳湾优质发展圈着力跨境金融科技和专业服务。前海合作区扩区、深圳后海总部基地、南山高新科技区，和维港都会区、北部都会区的洪水桥/厦村有着高度联动。德勤建议考虑以跨境金融和专业服务为重点的协同提升措施，具体建议如下：1）；流浮山的地标性创科产业设施和洪水桥/厦村的企业及科技园用地，建议重点发展上述金融科技细分集群，提供学研机构、新创企业入驻，；2）在拟建的洪水桥站附近的商业和其他指定用途（混合用途）用地积极引入辅以FinTech知识产权、国际法律及解决争议和全球Fast Track平台 ²为核心的高产值专业服务和机构，服务跨境企业的相关需要，为内地企业走向世界或外企进入中国提供专业支持；。3）利用港深西部铁路新设站优势，将流浮山/尖鼻嘴/白泥一带建设度假型会议场地，与香港机场的亚洲国际博览馆、湾仔会展中心形成差异化发展，提供多元会展设施和专业服务。

生物医药科技──强化国家竞争力和国民健康

生物医药科技赛道不仅是十四五规划中的九大战略性新兴产业之一，也匹配《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》中的生物医药、大健康和海洋产业，呼应合成生物、细胞与基因未来产业发展。2021年深圳市生物医药产业营业收入为461亿元，特别注意的是医药制造业2020年GDP增速达25.9%。而香港在生物医药科研实力备受国际认可，亦有与生物科技相关的国家重点实验室及国家工程技术研究中心，《2021年施政报告》建议在港深创科园内设立“InnoLife Healthtech Hub 生命健康创新科研中心”，加上港交所已成为仅次于纳斯达克的全球第二大生物科技融资中心，可见香港在生物医药的学研和募资的实力。

港深紧密互动圈着力生物医药科技和专业服务。而在港深创科园（包含新田科技城）引入国际和香港一流学研、教育机构，同时香港在生物医药科技赛道中，德勤建议重点可以考虑发展创新药与疫苗、中医药现代化科技、精准医学、和基因检测及诊治疗技术、微纳机械人生物医学等细分集群，同时给予相关企业在标准验证、生物医学知识产权、融资上市等国际化专业服务支持。

生物医药产业需要专用的跨境基建或通关安排。港深创科园（包含新田科技城）其生物医药产业所需要的基建未见相关规划。举例来说，生物医药试体对于温度变化极为敏感，若相关活体样本或需由港深创科园进行相关研发或验证后，送往深方园区的西翼片区进行相关中试及产业化，但若缺乏专用的冷链物流安排或专用海关通道，可能导致试体受温度影响而失效，可考虑在港深一体化园区配套以专用通道，提高两地运送效率。

三、创新发展措施，全力支持创科产业发展

由于北部都会区相关建设和基建众多，加上新经济发展、职住平衡的前瞻性，德勤建议应以产业规划先行，搭配“创新公私协作、基建高效协作、优化运作效率、城市精细发展” 原则推进规划和建设。相关建议如下：

公私营协作高效推进发展。建议采用公私营合作(Public Private Partnership, PPP)模式，PPP具有兼顾公众利益、高弹性、高效率、高质量的好处。目前港深创科园第一批建筑已经投建，但仍有超过八成的建筑面积仍未兴建。德勤建议将土地和基建适当组合，以PPP方式甄选私营机构伙伴，前期锚定国际一流学研机构、国际和内地规上创科企业入驻等，依入驻单位所需的空间和基建客制优化，在前期规划阶段落实相关配套措施、财务安排。

跨境数据框架协议和监管。产业新基建方面，北部都会区创科产业将利用人工智慧深度挖掘两地大数据信息库，其牵涉的跨境信息传输协议应由特区政府与内地政府成立的专班制定跨产业的跨境数据框架协议和监管机制，建立企业白名单，容许访问和使用两地大数据进行分析和人工智慧深度学习。

优化土地供应、跨境人流互通。为了加快北部都会区的土地供应，及早提供相关单位入驻，建议充分利用现有土地资源，强化跨境人流互通措施，达致两地深度融合。目前北部都会区范围内有六个两地两检口岸，可以在与周边环境协调发展的前提下，建议发展口岸/车站上盖物业，或将两地两检口岸整合为一地两检口岸，腾空的口岸设施土地可尽快重用，提供创科/跨境商贸/专业服务办公室发展，入驻企业员工可享有快速通关/免通关的绿色通道，便利两地商务和专才需要。在港深创科园、新田科技城、深方园区的褔田保税区和皇岗口岸片区之间设置自动驾驶专用道，结合快速通关/免通关措施，提供便利而低碳交通模式，同时也作为创科产业的智慧城市实验场域。

大湾区绿色优质都会典范。城市精细服务方面，建议融入当地文化和环境元素、大湾区历史元素，采用place-making（地方营造）理念，结合智慧城市和绿色建筑理念，兼纳国标智慧建筑、绿建国标、香港绿色建筑议会的绿建环评认证等标准，形塑北部都会区特色建筑和城市发展。

德勤胡周黄建筑在香港观塘海滨活化项目（骏业街），结合观塘历史工业地景元素，为公共空间设计小品建筑和策划活动，打造特色海滨人文空间。

刘国勋议员（中）与德勤欧振兴（左，德勤中国华南区主管合伙人）、吕志宏（右，德勤中国政府事务组华南区主管合伙人）合照

_注：

_{1.  香港金融管理局https://www.hkma.gov.hk/chi/key-functions/international-financial-centre/fintech/
2.  全球Fast Track计划是一个一站式的计划，涵盖商业配对平台、商业计划推介比赛和指导环节，为全球金融科技公司与各类亚洲企业、投资者及服务巨头建立联系，共同探索潜在的商业合作和投资商机。}