勤说湾区 – 澳门篇

自2017年国家发展改革委与粤港澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》以来，国家相继推出多项政策推动大湾区建设，确立各个区内城市的定位及分工，让他们能充分发挥自身核心产业的优势，并积极开拓湾区城市之间的合作机会及订立共同的发展目标，从而能让区内城市产生协同效应。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确澳门的定位是「一中心、一平台、一基地」，即建设世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。澳门围绕国家规划所给予的战略定位，编制入澳门特区政府的五年发展规划中。本篇文章德勤将剖析澳门「一中心」定位如何融入国家发展大局。

推动「旅游+」跨界融合，利用科技提升旅游业竞争力，巩固世界旅游休闲中心地位

澳门位于绝佳的地理位置及承载着浓厚的中西文化，不仅拥有世界遗产名录「澳门历史城区」和创意城市网络「美食之都」的旅游资源优势，同时还具有举办大型表演活动和体育盛事的丰富经验，其中包括世界享负盛名的国际烟花比赛汇演及格兰披治大赛车等。2018年，澳门荣登于欧睿国际发布的最受国际旅客欢迎城市排行榜第四名。2019年，澳门接待旅客的人次高达三千九百多万人次。2022年，澳门共有17间酒店荣获《福布斯旅游指南》的五星评级，蝉联亚太地区拥有最多五星荣誉酒店的城市。澳门特区政府秉着持续探索的精神，不断推出创新的旅游产品及服务，又以「旅游+」举措促进产业跨界融合，加强旅游业与体育、电商及文创等关联产业的互动发展。例如澳门将于2025年联同广东省和香港承办全运会，以承办体育盛事为契机，加强推动「体育+旅游」的深度融合，进一步提升澳门旅游业在国际市场上的竞争力。与此同时，粤港澳三方政府相互已达成共识，合力打造粤港澳大湾区为世界级旅游目的地，最大限度地发挥澳门作为亚洲市场拥有最多五星级酒店的优势，未来将加大在线上线下多种平台的宣传推广力度，推广大湾区旅游目的地形象品牌和「一程多站」旅游产品和路线。

除设计特色旅游路线外，澳门亦使用创新科技及应用大数据推广旅游业，善用热门社交媒体发布最新的旅游信息，并积极加强与电商合作，在不同平台推出酒店和机票等优惠，吸引旅客来澳。近年澳门经济及科技发展局先后推出各类社区推广活动，透过扩增实境（AR）技术应用与社区消费场景结合的模式，为旅客与市民提供崭新的玩乐及游览体验。

蓬勃的旅游业亦同时带动会展业的发展，澳门拥有多个大型综合度假村，配备世界级的国际会议展览场所，是其他地方难以复制的优势。过往无论在活动规模、与会人次及行业增加值等都节节上升，例如2019年澳门所举办的会展总与会人次高达91.4万人次。而澳门在筹办展览的能力上都在国际上得到高度认可，2021年澳门国际旅游（产业）博览会”更成为了国际展览业协会（UFI）认证的国际性活动。

随着澳门及横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）的合作越趋紧密，澳门的会展业界将实施「一会展两地」跨境合作的模式，把澳门的软硬件设施、行业经验和服务国际化优势延伸至合作区，连结两地的场地资源和政策优势，共同打造国内领先的会展平台，促进两地「会展+旅游」发展。会展业的发展不但可带动旅游、餐饮、零售等休闲旅游产业的经济，亦能带动上下游产业链的增长，并成为澳门构建适度多元产业结构的重点行业之一。

输出澳门优秀经验，促进两地人才流动，带动湾区产业发展

澳门以自身旅游业发展的魅力，凝聚世界各地的优秀师资及研究人员，建立了完善的旅游高等教育课程，培育了众多旅游酒店高层管理人才，成就了澳门作为世界旅游休闲中心的地位，每年的接待旅客能力可超过4,000万人次。澳门将进一步发挥自身的特殊地位和优势，通过实践培训及交流项目，加强与湾区各市在旅游教育推广及人才培养方面的合作，以配合湾区规划关于旅游融合发展、提升旅游竞争力及质素的国策。

2017年签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确支持澳门作为粤港澳大湾区的旅游培训基地，向湾区城市出口澳门优秀产业的技能。随后，珠澳两地于2019年12月共同成立了澳门旅游学院横琴培训基地并提供一系列活动，包括将澳门职业技能认可基准（“MORS”）辐射至大湾区，在横琴培训基地设立并启动导师班，向来自澳门、中国内地以及葡语系国家的业界组织及人员提供旅游范畴的专业培训及技术实习计划，以提升旅游业可持续发展的人力资源质素。

在此认证制度的基础上，广东省政府联合澳门旅游学院率先在餐饮服务业推动了「一试多证」专项合作，为粤港澳大湾区的旅游教育培训基地构建里程碑，促进了国际化人才技能培训评价体系的统一，未来的合作将扩展至旅游业及会展业相关的多种服务行业，例如宝石检验、中西餐饮等，协助粤港澳大湾区共建人才技能评价规范，令粤港澳三地人才可藉此得到全国通用的相关证照。未来澳门将与广东省继续深化人才技能评价体系，主力推进粤港澳大湾区「就业通」、「人才通」等项目，提高粤港澳人才培养模式在国际的影响力，丰富粤港澳大湾区高水平人才的建设。

此外，为协助合作区更好地实践促进澳门经济多元发展及拓展港澳旅游从业人士在大湾区的执业通道，珠海市人大常委会审议表决通过《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》。此法规推动了跨地职业技能标准相互认证，为珠澳两地协力探索旅游职业教育合作提供了新契机。无论是「一试多证」或是跨地职业技能标准认证，都有助于带动大湾区各地的人员流动，为跨境人员提供更便利的工作条件，为湾区的经济持续高质量发展提供人才支撑。

鼓励企业拓展业务，促进资源共建共享

除了人才方面的流动，粤澳两地相继发布了多项对企业的扶持办法，进一步促进两地企业的资源流动，当中包括合作区于2022年制定的《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》（下称“《办法》”），支持合作区企业上市挂牌，发挥上市挂牌企业促进澳门经济适度多元发展的重要作用。

《办法》规定，经认定纳入上市挂牌后备培育库的企业，可享受上市辅导、挂牌辅导、投融资、项目推荐服务，以帮助企业提升业务、法务、财务、融资等综合能力，加快上市挂牌进程。在四大交易所（包括上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、香港联合交易所主板）首次公开发行股票并直接上市交易的合作区企业，一次性给予最高5,000万元（人民币，下同）的专项扶持；在新三板首次挂牌转让股票的企业，可获130万元资金扶持；新三板企业进入创新层，可获70万元资金扶持。另外，设有高质量发展资金扶持，符合一定条件的上市企业，在首五年内每年最高可获1,000万元。以上的资金扶持项目企业合共最高可获1亿元。扶持亦适用于注册地在合作区外且符合规定的上市挂牌企业，将上市挂牌主体注册地址迁入合作区。为鼓励澳门走进合作区企业拓展业务，上市挂牌企业为澳资企业或绿色企业的，更可获上述扶持标准的1.2倍资金，即最高可获1.2亿元。

《办法》包含了对上市挂牌企业落户、辅导、投融资、资金、用房、发展等多方面的大力扶持，不仅将上市挂牌企业“引进来”，同时在上市过程中提供持续性的支持。合作区成立一年以来，各项政策条文清晰，执行力强，对于选择在四大交易所上市挂牌企业而言，将上市挂牌主体地址注册或迁入合作区，可降低企业成本，缓解资金流上的压力，有助更好地规划企业未来的发展方向。

把握湾区发展机遇，贡献澳门经济适度多元发展

随着粤港澳大湾区建设的推进，澳门发展空间和资源的制约将会得到有效缓解，澳门在大湾区城市中的定位将会更为鲜明。未来，澳门将借着大湾区建设的机遇，持续提升自身在国家经济发展及对外开放中的作用，发挥澳门所长，服务国家所需，将优质的旅游业及会展业的丰富经验带进大湾区，对周边城市发展起到带动作用，不断促进湾区的旅游发展，共同建设粤港澳大湾区成为世界级旅游目的地。

作为澳门参与粤港澳大湾区建设的其中一份子，德勤高度认同澳门融入国家发展大局的战略部署，将一如既往地支持政府施政方针，发挥自身功能，为更多的湾区企业提供专业服务，为湾区发展作出贡献。