坚持新发展理念 “十四五”时期大湾区发展迎重大机遇

发布日期 : 2021年9月13日

德勤今日发布《新发展格局下的大湾区——“十四五”时期粤港澳大湾区发展重点》白皮书，深入分析大湾区在国家新发展格局中的定位，为大湾区“十四五”时期的重点发展方向把脉献策。未来大湾区将坚持“创新、开放、绿色、协调、共享”的新发展理念，围绕建设国际创新中心、成为全国绿色转型标杆、探寻供应链协调发展的领先模式，以及搭建国家高水平对外开放平台四个方向进行部署。同時，德勤宣布其于大湾区的最新三项战略举措，拟将成立德勤大湾区发展研究中心、德勤勤睿中心，以及德勤网络安全运营服务中心。 

该白皮书是德勤继2018年发布《从“世界工厂”到“世界级湾区”— 粤港澳大湾区发展建议》报告后，再一次整合跨地区跨行业资源，对大湾区的进一步发展提出多项方向性建议。报告指出，经过近四年发展，大湾区建设取得阶段性成果，“一小时生活圈”基本形成，而前海、横琴等重大合作平台也發展成为创新载体。如今大湾区正持续深化三地制度、关税和法域的协同，以金融市场互联互通和金融服务创新激发湾区市场活力。

德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示：“近年国内国际形势变化，叠加新冠疫情带来的全球化影响，大湾区在‘十四五’时期将扮演越来越重要的角色。它既是国家战略科技力量的平台、高质量发展的动力源，也是区域协同发展的重大战略、支持粤港澳融入国家发展的桥梁。”

“两廊两点”推动自主创新的内生动力

大湾区科技领先企业众多，科研产业结合强，人才资源丰富，具备丰富的科技创新发展土壤。然而，其国际影响力、产业协同力以及企业创新力仍待加强。大湾区内部跨城市专利合作比率仅为0.95%，远低于世界其他三大湾区。另一方面，在当前世界新的竞争格局下，中美科技竞争趋势显著加强，倒逼大湾区形成自主创新的内生动力。德勤中国华南大陆地区主管合伙人郭炎成指出：“国际创新中心的重心是发挥港澳开放创新优势和珠三角产业创新优势。为深化城市群及产业的协同发展，我们倡议构建‘两廊两点’创新体系¹，加速‘科研+产业+资本’聚集，实现多元化投资、国际化建设、市场化运行。未来，大湾区可借助吸收国际资源，拓展粤港澳之间的科技优势互联，持续提升国际影响力。”

金融、产业及人文 三方面赋能绿色转型

香港在2014年实现碳达峰，而广东则是全国低碳发展的先行省，占全国碳交易试点的38%，位居全国第一，可見大湾区是中国绿色转型的先行示范区。但同时湾区系统性目标和协同治理机制尚未搭建，面对绿色基础设施和生态人文相对世界级湾区仍有差距、绿色技术先进性及创新资源不足等挑战。

德勤认为，绿色转型进程需要政府及企业的共同合作推动，冀未来三地政府建立协同治理机制、统一绿色标准、建设绿色人文区示范区。

同时，政府可带头设立引导基金或绿色产业基金，重点建设大湾区绿色金融。企业应积极开发数字化零碳转型方案和市场用例，提升碳排放管理，并顺应ESG等外部监管变化，推动业务可持续发展。

聚焦供应链协同领先模式

大湾区拥有雄厚的制造业基础，聚集全国80%的供应链企业，配合区内扎实的科研力量及强大的转化能力，加上香港国际金融中心的地位，相对世界其他三大湾区更显综合优势。

针对区域管理体制差异造成物流障碍、产能搬迁与协作水平有限、数字平台基建发展不足等问题，德勤建议推动区内物流政策一体化，加强城市间物流企业协调联动和区内产业链深度合作；同时通过数字化转型、人工智能与现代通信技术加速智能化物流平台建设及升级传统物流产业链。

以金融为重点 搭建高水平开放平台

随着越来越多国际金融机构落户大湾区并拓展业务，进一步开放区内联通、深化内地与港澳金融合作将成为显著亮点。近日，中央印发横琴与前海两项方案，当中亦包括扩大金融业改革开放的措施。橫琴将会推动创新跨境金融管理，並通过“分线管理”模式加強拓展澳门“自由港”空间，同时促进澳门经济适度多元多元。另一方面，前海将提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新实验区功能。外部环境而言，2020年11月正式签署的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）也将给大湾区带来更加开放与更具竞争的市场环境。

德勤建议大湾区进一步以金融为重点深化内地与港澳合作，运用科技提升监管协调和互联互通；完善并发挥重大合作平台制度创新优势，设置专责小组进一步完善三地规则衔接，充分发挥自由港制度延伸利好；结合RCEP的原产地累积等规则灵活进行海外布局，同时基于跨境电商优势打造数字贸易高地。

郭炎成补充：“四个发展方向各有侧重，也有共通之处。协同是重中之重。大湾区的协同发展不只是硬件联通，更需完善各地不同制度、关税、法域的软联通。不论是缩小城市间经济发展差距、促进创新要素流动、还是建立跨地区生态治理委员会、或物流政策一体化，都需强调协同的重要性。”

三项战略举措 扩大大湾区业务

为支持和促进大湾区进一步发展，德勤宣布于大湾区的最新三项战略举措，拟将成立德勤大湾区发展研究中心、德勤勤睿中心，以及德勤网络安全运营服务中心。

德勤大湾区发展研究中心作为智库平台将持续致力于为大湾区发展的政策研究和制订提供洞察和建议，助力大湾区企业把握发展机遇，推动大湾区人才和智力交流。

德勤勤睿中心专注于市场调研和数据分析，响应“十四五”规划中强调的创新理念为企业提供涵盖从战略规划到变革落地的大数据咨询服务。

德勤网络安全运营服务中心则提供安全分析、安全监控和应急响应服务，帮助企业应对网络威胁，打造稳建基础，把握大湾区未来爆发性的发展增长。

欧振兴总结道：“大湾区已具备世界级湾区基础，具有经济活力旺盛、包容开放程度高、创新实力领先的优势。在‘ 十四五’时期及双循环的新发展格局下，德勤对大湾区未来的发展充满期待，并将继续与社会各方携手进一步深化粤港澳合作，推进大湾区建设。”

点击此处查阅报告全文。

_{[1] “两廊”指广深港科技创新走廊及广珠澳科技创新走廊；“两点”即河套深港科技创新合作区及横琴粤澳深度合作区 。}