德勤：粤港澳大湾区具多重定位优势及政策红利叠加，蕴含巨大创新空间

出版日期：2019年4月25日 

德勤最新发布《大湾区发展规划纲要解读》，从深化区域经济一体化、建设国际科技创新、构建现代产业体系和打造高品质生产生活圈四方面切入，解读粤港澳大湾区发展规划纲要 （下称 “规划纲要”）的两大目标、五大战略定位和八大发展重点。

报告分析指，相比其他世界级湾区，粤港澳大湾区具多重定位的独特优势，集制造基地、金融中心和科创中心于一身。以2018年计，大湾区GDP增长率超过了中国的整体经济，以不足全国5%的人口创造13%的经济总量。大湾区的市场开放度及国际化程度较高，制度多样性带来创新空间，但产业结构偏重制造业，基础设施仍具改进空间，区内城市的分工有待进一步细化，创新潜力还可更进一步深挖。

德勤研究总监陈岚指出：“大湾区具科技创新资源优势，有利于人工智能、金融科技等领域的蓬勃发展，将通过先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和海洋经济构建现代化产业体系。此外，大湾区具香港和深圳两个重要资本市场，未来将进一步互联互通，完善市场机制，这些因素都有利于民营经济的高速发展。"

此外，粤港澳大湾区也同时具备“一国两制三关税区”的独特优势，有助制度创新的空间，惟企业必须注意相关税务规定和影响。德勤中国税务合伙人杨力表示：“粤港澳大湾区内现已有十分密切的人才、货物和资金的流通，充分发挥和实现了区域合作的协同效应。但由于粤港澳大湾区内的不同区域有其独特的法制背景，企业须充分尊重和遵从‘一国两制三关税区’，并全面考虑相关税务规定、海关规定、外汇管理、人才管理、法律要求和合规成本。此外，企业现阶段应充分利用现有的税务优惠，除了中国内地与香港和澳门已有的双边税收安排，以及近期公布的八項措施外，还包括中国内地最近推出的营改增的税制改革增值税税率下调及相关优惠实施，以及对高新技术企业和先进服务型企业提供优惠税率、研发费用可加计扣除等优惠政策，并根据企业自身的商业模式的特点，尽可能把握现有的机会和政府的大力支持。我们预期，粤港澳大湾区各地税务机关将在税务管理方面不断优化和创新，有利支持提供便利的营商环境。”

德勤中国税务总监汤爱伦补充：“企业在人才管理方面，建议关注在二零一九年全面执行的个人所得税改革相关的新规定和制度，以及新税法对外籍雇员所带来的潜在影响，例如外籍雇员的纳税义务判定复杂程度大大提升。因此，建议企业时刻关注新个人税法的发展可能带来的潜在税务风险和对企业的影响。”

报告亦主张企业应通过积极参与大湾区发展，把握“一带一路”建设、制造业升级、区域经济协同发展、深化对外开放等国家政策的紅利叠加。德勤中国华南区副主管合伙人刘启鸿总结道：“粤港澳大湾区内有与国际市场接轨、各类专业服务极具优势的香港，汇聚多家龙头创科企业的深圳，区内的城市亦正积极转型到先进制造业，营商环境极具国际竞争力。政府亦藉推出贸易、教育、人才等政策措施，提升市场一体化水平，将助力培育具国际竞争力、能走出去的企业，同时把优秀的海外企业和资金引进来，进一步完善对外开放。由此可见，具国际化和创新产业优势的大湾区将成为‘一带一路’的重要枢纽，也是其他国家主要战略的重要支柱，可为港澳，以至海外企业带来庞大发展机遇。”