关于欧盟及欧洲国家补贴的解读

德勤全球投资与创新激励措施服务团队（Gi3）专注于研发（R&D）和可持续发展的各项激励措施。通过国际化协作，德勤旨在帮助客户识别和申请合适的补贴等优惠政策，从而提升客户价值。

Gi3团队为中国企业提供全面支持，为企业在欧洲复杂的法规政策环境中保驾护航。我们的专家团队能够提供从识别补贴机会到准备申请材料、确保合规等在内的全流程支持，为中国企业在欧洲的业务发展提供坚实的帮助。

什么是补贴（grants）？

我们这里所说的补贴（grants）是指由政府、组织或机构为支持特定项目和计划提供的无偿资金，这些资金通常用于推动创新、促进可持续发展和经济增长。对于希望扩展业务、投资新技术或开发创新产品与服务的企业而言，这类补贴提供了重要的财务支持，能够帮助企业缓解资金压力，加快增长和发展速度。

欧盟层面的补贴

对于希望进入欧洲市场的中国企业而言，欧盟层面的资金支持提供了降低成本，支持运营的诸多机会。补贴的授予通常要求中企在欧洲的项目符合欧盟的优先事项（EU priorities），具备一定的项目成熟度，以及经济和环境影响的潜力。为了具备申请补贴的资格，中企需要在欧盟成员国或相关国家设立合法实体或与欧盟实体建立合作关系。有时，中企需要与欧洲企业、研究机构或大学形成联盟，以体现对欧洲市场的承诺。此外，有关项目还需符合欧盟特定补贴项目的战略优先级，展示在欧盟范围内的经济、环境或社会影响的潜力。目前已有部分中国企业成功获得不同类型的欧盟补贴。

欧盟层面补贴项目：有哪些选项？

以下是一些欧盟内的补贴项目（2021到2027年），Gi3团队已经在这些项目上积累了丰富的经验：

1. 创新基金（Innovation Fund）：该基金在支持绿色科技方面发挥着关键作用，旨在通过高度创新的技术和大型旗舰项目减少温室气体排放。创新基金为不同规模的项目提供高达60%的资金支持，其预算为100亿欧元，在十年内每年会为有关项目提供资助。下一轮申请将于今年12月开始。
2. 氢能银行（H2 Bank）：该计划支持向可再生氢生产的转型，专注于绿色电力及其价值链的发展。该项目设有两个主要支柱：氢能生产和进口。在2023年，试点竞价支付了8亿欧元的欧盟补贴，预计很快将启动第二轮竞价。
3. 环境与气候行动（LIFE）：该项目聚焦于环境保护、循环经济、气候行动和清洁能源转型，为符合条件的项目提供60%到95%的资助，总预算为54亿欧元。
4. 欧洲地平线（Horizon Europe）：这是欧盟的主要研究和创新资助项目，总预算为950亿欧元，为符合其主旨的项目提供补贴，可以为项目提供最高100%的补助。欧洲地平线每年都会发布更新提案并公开征集，涵盖广泛的研究与创新领域。
5. 连接欧洲设施（CEF）：该计划旨在通过推动能源、交通和电信领域的基础设施投资，促进增长、就业和竞争力。CEF为项目提供达75%的资金支持，预算为337.1亿欧元，年度发布的公开征集提案侧重于欧盟的具体基础设施需求。
6. 尤里卡计划（Eureka）：该计划支持市场导向、跨国协作的创新研发项目，采用自下而上的方式，涵盖广泛的创新领域。项目资助一般在100万至200万欧元之间，需由至少来自两个尤里卡国家的合作伙伴组成联合体。
7. 欧洲结构与投资基金（ESIF）：该基金旨在通过推动就业创造、支持建设可持续和健康的经济与环境来实现欧盟的发展目标。超过50%的欧盟资金被分配到ESIF，该基金由欧盟委员会与欧盟国家联合管理，支持区域发展与凝聚力建设。

欧洲国家层面支持能源转型方面的补贴

欧盟的不同成员国及其他欧洲国家也可以为活跃在当地的中企提供多种补贴。以法国、意大利和西班牙为例，这些国家正积极参与一系列支持电池技术发展的重大项目。法国参与了电池领域的共同欧洲利益重要项目（IPCEI），该项目旨在推动电池价值链的研究与创新，为创新和可持续电池技术的开发提供大量资金支持。意大利也参与了该项目，以支持从原材料到回收的整个电池价值链的提升。西班牙的新能源汽车经济复苏与转型战略项目（PERTE）则包括了对电池生产和电动汽车开发的重大投资，旨在构建一个具有竞争力和可持续性的电池生态系统，使西班牙成为电池产业的重要参与国。在氢能领域，法国的国家氢能计划预计在2030年前投入70亿欧元，支持绿色氢能的生产、工业应用和氢能交通。意大利的国家氢能战略计划到2030年投资100亿欧元，推动绿色氢能生产、基础设施及应用。西班牙的氢能路线图计划到2030年投资89亿欧元，推动绿色氢能生产、基础设施及应用，加速向可持续和低碳能源系统的转型。

外资补贴法规（Foreign Subsidies Regulation）

除了给予补贴，欧盟还在加强对非欧盟国家向企业提供补贴的审查力度。外资补贴法规（FSR）旨在解决非欧盟国家补贴导致的欧盟市场竞争不公问题。该法规适用于所有在欧盟经营的企业，涵盖税收优惠、补贴和贷款等多种财政支持。若并购交易涉及的相关企业在欧盟的年营业额超过5亿欧元，并且有关实体获得的来自外国政府的补贴在三年内超过5000万欧元，则该并购交易需向欧盟进行事先申报。此外，在公共采购招投标场景下，若投标企业过去三年内获得外国政府补贴资助超过400万欧元，且公共采购合同金额超过2.5亿欧元，则该投标企业也需要履行申报义务。这一法规旨在通过审查和缓解非欧盟补贴的影响，确保公平竞争。

德勤如何为您提供帮助？

为了更好地协助中国企业规划、适用以上所提及的优惠政策，德勤首先会帮助您识别与您的项目和业务目标相匹配的相关补贴与激励政策。接下来，专家团队会进行优惠政策适用性分析，根据有关资助政策所需要的必备条件，分析您的项目是否具有适用政策的资格。在申请准备阶段，德勤可协助撰写合规的申请文件，清晰地传达项目的价值与影响，便于决策者理解并评估您的申请。

为进一步支持您的申请，德勤提供端到端的项目管理服务，协调申请过程的各个方面，确保按时提交所需文件。合规与报告是保持符合优惠政策资格的关键，德勤可帮助您了解并适应监管环境、遵守有关补贴的各项报告和审计要求。此外，德勤还可提供战略建议，将补贴与激励政策融入您的业务战略，与您的创新和可持续发展目标保持一致。

获得政府补贴和激励政策可以增强企业的创新能力、拓展市场及实现可持续发展目标。希望在德勤的专业支持下，中企能够有效利用欧洲的多种优惠政策，在新市场中实现增长和发展。