生物医药产业扶持 

为了促进“十四五”期间浦东新区产业创新和高质量发展，贯彻落实疫情期间各级各类助企纾困政策，更加有力和有序地推动经济恢复和重振，上海市浦东新区于2022年8月出台了《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施》（浦府规〔2022〕5号），聚焦中国芯、蓝天梦、创新药、未来车、智能造、数据港和人工智能等重点高端优质产业，决定对符合条件项目给予专项资助，以助推区域经济发展。该政策自2022年9月17日起实施，有效期至2025年12月31日。2021年1月1日至2022年9月16日期间，符合该政策规定的，参照执行。

医药产业作为上海三大先导产业之一，一直是上海浦东新区鼓励和扶持的重点产业之一。在《浦府规〔2022〕5号》文件的政策框架下，浦东新区2022年9月22号发布了《浦东新区支持生物医药产业高质量发展专项操作细则》，对企业开展创新药物、医疗器械研发等，给予一定奖励。

2022年度浦东新区生物医药产业专项资助的对象为工商注册、税收户管均在浦东新区，且经营状态正常、信用记录良好的生物医药、新材料企业，主要政策及内容如下。

德勤观察与建议

生物医药产业是中国上海及其他省市大力发展的战略性新兴产业之一，上述行业定向扶持政策在整体经济和财政环境挑战下凸显中国各级政府鼓励生物医药行业创新一如既往。浦东新区作为全国的生物医药高地， 给行业内企业创造良好的创新环境尤其重要。

上述鼓励政策既注重创新药械的研发和突破本身， 也包含了对创新药械产业链协调有重大意义的CRO、CDMO和CMO等企业，体现一体化发展的思路。

上述鼓励政策仅是资金方面的直接支持。 行业内企业不可避免需要关注其他支持性政策如税收， 财政返还、证照的有效获取、人才和配套等，并积极和当地政府进行协商以争取最大的支持。

值得指出的是， 相关政策扶持可能有一定的要求，如对上市许可持有人以及研发活动的要求，企业应该考虑相关要求是否和其整体业务规划尤其是IP相关的规划能相辅相成，并避免潜在的税务陷阱，以实现企业长远的财务价值。

事实上，在各地政府和生物医药产业园区都有出台相关优惠政策的情形下，企业如何根据各地的相对优势设计其价值链的分配，将是企业整体税务和IP规划并衔接其业务战略规划的重要一环。

我们将继续密切关注后续政策进展，如果相关企业想要了解更多信息，以及德勤生物医药行业咨询和税务与IP规划方面的协助，欢迎随时与我们联系。

参考资料

1. 相关政策原文

• 浦东新区人民政府关于印发《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施》的通知
  
• 2022《浦东新区支持生物医药产业高质量发展专项操作细则》
• 《关于发布2022年度浦东新区促进生物医药产业高质量发展专项申报指南的通知》
   

2. 德勤行业报告 —《中国生物医药产业园—借力生态系统制胜》