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生物医药产业扶持
2022年度苏州生物医药十二条政策解读
发布日期：2022年12月19日
2022年11月，工信部公布45个国家先进制造业集群名单，苏州生物医药及高端医疗器械集群入围。为支持苏州生物医药企业健康发展，加快推进数字经济时代苏州生物医药产业创新集群建设，苏州市于2022年12月3日发布《关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》，具体政策措施共十二条，简称“苏州生物医药十二条”。
基于苏州政府公共平台发布的信息，“苏州生物医药十二条” 主要涵盖了财政引导基金与转型扶持、金融支持、便利化措施及税收优惠方面的政策，具体包括设立专项引导基金、加强资本市场融资服务、增强银行信贷力度、专项贴息支持、丰富债券融资渠道及保险产品、提升审评审批服务、优化税费征管等。
一、 财政引导基金与转型扶持
“苏州生物医药十二条”明确将设立专项引导基金，支持企业进行投资、研发、产品商业化和产业链整合。同时，鼓励企业对富余产能进行分拆，向CRO/CDMO转型企业，并提供财政支持。
二、 金融支持
“苏州生物医药十二条”重点围绕资本市场融资、信贷、债券、保险等方面为生物医药企业提供全面的金融支持，为企业注入金融活力。
三、 便利化措施
“苏州生物医药十二条”还从生物医药企业的运营和公共服务需求入手，围绕审评审批、创新产品临床应用、创新要素转化，推出了一系列举措。
四、 与生物医药企业相关的税收优惠
“苏州生物医药十二条”强调优化税费征管服务，并总结了生物医药企业可能适用的税收优惠政策。
德勤观察与建议
生物医药是苏州市支柱产业之一，经过十余年的深耕发展，已成为全市焦点赛道、优势产业。今年5月苏州市政府发布的《苏州市生物医药产业创新集群建设实施方案》提出，到2023年苏州将力争产业规模突破3300亿元，产值突破2700亿元；到2025年力争产业规模突破4000亿元，产值突破3500亿元。
本次出台的“苏州生物医药十二条”体现了苏州政府在新形势下继续大力发展生物医药及高端医疗器械产业创新集群的长远目标。同时因应当前外部经济形势，打出金融、财政、行政和税务政策组合拳，有利于帮助企业克服短期困难和转型升级，促进产业健康发展，增强产业发展潜力。
企业应该借力政策东风，立足当下、规划未来，积极利用扶持政策加速产品创新和业务转型，以实现企业的长远战略目标。企业在产品创新、业务转型、业务模式转换和供应链重构过程中，应评估税务影响，选择税务优化的方案。同时，业务企业还要同步考虑企业IP规划和整体税务效率提升，并且将其与企业的业务发展战略规划衔接起来。
我们将继续密切关注后续政策进展，如果相关企业想要了解更多信息，以及德勤生物医药行业咨询和税务咨询协助，欢迎随时与我们联系。
参考资料
1. 相关政策原文
