“两票制”时代到来——

关于报告

国务院医改办联合卫生计生委、食品药品监管总局等八个部委于2017年1月11日公布了国医改办发〔2016〕4号《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》，通知要求各地结合实际制定实施细则，并及时向国务院医改办报告。

德勤从第三方专业机构的视角，结合为生命健康和医疗行业企业进行风险、战略、税务等咨询的丰富经验，借鉴国际领先方法论，对政策将带来的影响进行分析。本文将按照目前政策背景、行业的品种属性以及如何应对等方面和大家进行分享。

核心观点/主要成果

随着中国医疗医药市场需求的增速加快和基本医保体系的不断完善，中国卫生开支面临迅速增长的压力。中国医药行业政策逐渐转向引导行业合理成长、控制医疗费用。除了在定价方面利用集中采购和医保控费机制对药价进行约束以外，政府在流通渠道方面，力推两票制来压缩流通环节、降低药价。

德勤认为两票制对于医疗行业价值链的各个环节均带来不同程度的影响。可以预见各级政府机关将不遗余力的推进两票制的政策，并在短期内针对两票制的要求，加大对于市场的监管力度。无法满足两票制需求的企业，必将被整个市场所淘汰。因此企业亦需要在深入了解自身、洞悉政策实质的前提下，进一步优化内部运营，以应对这一变革。

本报告从以下几个方面进行了分析：

• 政策背景: 政策推进里程碑, 各省加快落地
• 影响分析: 药品行业, 医疗器械类，特殊医学用途配方食品
• 应对之策：内部运营诊断，更新经销商管理模式，优化内部税务筹划以及财务应对