巩固香港优势，发展创新动能：德勤支持《2024年施政报告》各项政策

香港特别行政区行政长官李家超于昨日发表任内第三份《施政报告》，积极响应中共第二十届三中全会对香港的期望，提出多项巩固香港全球金融及创科枢纽优势的政策措施，同时加快推动“新质生产力”的发展，并进一步细化北部都会区的规划，以挖掘新的增长点，引领经济和社会的长远多元化发展。

德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示：“新一份《施政报告》贯彻特首施政的变革和革新精神，为提升香港竞争力和经济升级转型，勾勒出具前瞻性的发展蓝图，让香港能继续发挥其国际金融中心地位，并为新兴产业注入新动力。《施政报告》明确香港‘三个中心、一个高地’的战略定位，并推出多项具体引资、引商、引才措施，确保香港在环球格局不断变迁下得以繁荣发展，并在国家对外开放中更好地发挥作用。”

德勤中国副主席、政府及公共服务行业主管合伙人施能自表示：“今年《施政报告》主题为‘齐改革同发展，惠民生建未来’，展示了政府致力为经济和社会等多个范畴，创造多元机遇的决心。《施政报告》全力推动数字化政府，有助提升公共治理质素及便民利民；成立不同跨部门单位推动新增长引擎，则凸显政府从高层次改革创新的重视。政府同时推出多项措施持续培育和吸引人才，这将进一步丰富香港人才库，助力香港在金融服务和创科等重点领域，保持领先地位。”

资本市场及金融服务

德勤支持《施政报告》提出多项措施，巩固香港金融中心地位。欧振兴表示：“德勤支持政府继续丰富离岸人民币业务。为进一步提升香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，我们建议将人民币柜台交易的股票印花税率，试行减半至0.05%，为期三年，以促进市场交易及提升流动性。

香港债券发行长期位居亚洲领先地位，连续七年在亚洲国际债券发行量排名首位，超过三分之一的亚洲绿色及可持续债券也在香港发行。政府积极扩大人民币债券（包括绿色和可持续离岸人民币债券）在港发行，并探讨债券通南向通的扩展，此举既能更好满足内地市场需求，亦将进一步推动香港债券市场发展。”

同时，欧振兴指出：“德勤非常支持政府进一步优化证券市场，包括缩短上市审批时间、提高透明度，以及实施降本增效策略，这些措施对于香港在全球资本市场日益激烈竞争中保持优势，尤其重要。此外，上述提及的印花税减半试行措施，亦可扩展至香港上市的国际企业，以及来港作双重上市的发行人，以进一步增强香港的竞争优势。

在大宗商品贸易方面，内地是位居世界前列的大宗商品消费国，这为香港带来独特优势。结合《施政报告》中的仓储设施建设和税务优惠政策，以及港交所相关产品和交易的持续创新，再加上与内地机构的紧密合作，香港有望构建大宗商品交易生态圈，并成为跨境贸易的重要枢纽。

此外，我们认为政府可加强推动伊斯兰金融，并促进与伊斯兰国家的金融互联互通。政府可考虑再次发行伊斯兰债券，为市场树立标杆，吸引更多伊斯兰投资者。同时，亦可探索推出更多伊斯兰金融产品种类的可能性，如伊斯兰人民币债券或绿色及可持续债券。”

德勤非常认同《施政报告》进一步强化香港作为国际资产及财富管理中心的地位。德勤民营企业与私人客户服务香港主管合伙人刘明扬表示：“政府争取与‘一带一路’主权基金合作并共同出资成立基金，将有助香港发挥‘超级联系人’的角色，连结主权基金、内地及其他主要亚太市场。我们建议政府向主权财富基金在港设立之区域基金管理总部的管理费收入，提供5%的利得税优惠，以吸引更多大型主权基金管理公司落户。

德勤支持政府积极响应市场需求，优化‘新资本投资者入境计划’以允许投资住宅物业，并扩大基金及单一家族办公室可享有税务宽减的合资格交易种类。为持续优化包括跨境理财通在内的互联互通机制，德勤建议政府向内地政府争取设立新的‘家办通’资金渠道，让内地高净值人士透过在港设立的家办进行跨境投资。此外，建议探索‘新资本投资者入境计划’允许联名持有资产，有助吸引更多各地优质资本投资者，进一步巩固香港家族办公室行业的优势。”

德勤中国税务合伙人尹佩仪指出：“《施政报告》提出多项政策，其中包括巩固和提升香港的国际金融、航运和贸易中心地位，例如建立国际黄金交易市场、优化证券市场措施，并以税务优惠进一步吸引企业落户香港。另外，政府大力发展‘新质生产力’，促进新来港上市企业与本地大学开展创科合作、吸引国际初创加速器落户香港等，我们相信在政府牵头下，香港经济能高质量发展。

我们认同以上政策能提高香港经济活力，预计未来能增加政府税收。然而，经济提振政策的执行和见效仍需时间，现在香港经济依然面临挑战。我们建议政府成立‘检讨公共财政专责小组’及‘新税项事宜咨询委员会’，按现在的经济、人口和收支等经济资料，审视财政状况，在推行新政策时，同步审视成本效益，以确保香港财政的可持续性。”

创新科技及数字经济

德勤中国香港政府及公共服务行业主管合伙人陈淑娴表示：“德勤支持政府透过加大投资、成立平台和制订规划，加速创新科技发展，并进一步推动智慧城市和智慧政务。在人工智能方面，政府可考虑建立平台，整合并连接目前由政府资助，并由数码港、香港科技园和大学等机构独立营运的超级运算能力，更有效地运用公共数码基础设施。

此外，数据是培训和应用人工智能的关键。我们建议政府促进并实现政府部门及／或半官方机构之间的有效数据共享，甚至让公众在部分认可用途上，使用相关数据。数字政策办公室于今年7月成立，政府可继续透过办公室，推动和实现‘数据治理’及‘数据共享和应用’。

在智慧城市及政务上，政府持续推动智慧城市发展，并协助各行各业科技转型，包括推动法律科技、加速发展数字贸易，和继续资助中小企采用新科技等。我们亦支持政府继续优化智慧政务，政府提出发展智慧港口、智慧屋邨管理，和以科技提升工地安全等，均是实际的便民利民措施。”

数字经济和金融创新是全球发展的一大趋势。德勤中国香港数字资产主管合伙人吕志宏指出：“数字经济与实体经济的融合发展，是有效构建金融科技创新生态圈的关键。德勤支持《施政报告》提出继续推动央行数码货币、移动支付、虚拟银行、虚拟保险及虚拟资产交易等创新金融服务，相信将有助实现新兴科技与银行、保险、证券、资产管理等传统金融服务领域的深度融合，进而巩固香港作为国际金融中心和Web3枢纽的地位。

此外，政府在平衡‘适当监管’和‘推动发展’的基础上，进一步优化数字资产交易监管并保障投资者，令行业得以可持续和负责任地发展。继虚拟资产交易平台监管制度去年6月开始实施，虚拟资产场外交易的规管亦完成第二轮咨询，金管局也正推动‘Ensemble’及‘稳定币发行人沙盒’以推动现实世界资产代币化，加上即将推出的‘数码债券资助计划’，一系列举措将鼓励更多机构采用代币化技术，进一步促进香港资本市场多元化发展。为了加强大众认识新兴领域的发展重要性及潜在风险，德勤建议更广泛地推广投资者对数字金融的教育和应用。”

德勤中国华南区科技、传媒和电信行业主管合伙人陈耀邦表示：“《施政报告》中提及设立100亿元‘创科产业引导基金’及调拨15亿优化‘创科创投基金’，这些举措将进一步加快创新科技公司在香港发展和扎根，并提升香港的初创企业生态环境。”

同时，政府表示新能源运输基金将预留约7.5亿元，并推出氢燃料电池重型车辆资助试验计划。德勤支持政府积极推动新能源发展，以确保香港作为绿色及可持续发展金融中心的竞争力。陈耀邦指出：“目前香港政府已拥有多项创科资助计划，近年来越来越多企业选择在香港落户，充分体现了资助政策的效用。《施政报告》再推出‘创科加速器先导计划’，并拨款1.8亿元以1（政府）：2（机构）的配对比例，资助上限为3,000万元，将进一步提升吸引力，吸引更多海内外具备丰富经验的专业初创企业服务机构在香港设立加速器基地，进一步促进初创企业的发展。我们将继续支持公司申请资助，并将这项新资助推广到海外。

德勤期待政府年内发布的《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，并发挥我们于香港科学园创新与资产发展中心的优势和专业知识，合力加强生态系统，培养人才，打造合作区成为国家培育‘新质生产力’的重要策源地。”

北部都会区

德勤中国战略与经济咨询合伙人江伟轩表示：“《施政报告》进一步细化北部都会区规划，并接纳德勤就开发试点片区的建议，这些策略着眼促进经济多元化和提升香港创新能力，对香港长远发展起关键作用。

政府同时提出探讨选取试点产业园区，我们认为在选取相关园区时，政府应明确每个园区的主导产业，以便集中资源和政策支持，形成产业集群效应。此外，在产业政策上，政府可深入研究全球领先的产业园‘产城融合’经验，提供针对从领先企业高管到初创人士所需的住宅、商业中心、学校、医院等，以满足工作和居住人群的需求。最后，我们认为新田科技城可在科技园公司承接的基础上，与国内外知名产业园区的合作，引入先进管理理念和技术。”

医疗、文化及旅游

德勤认同政府打造香港成为国际医疗创新枢纽的方向。政府可考虑建立医疗科技监管沙盒机制，透过提供临时授权和加快审批流程，为创新医疗技术和产品提供一个较便利的测试环境，容许企业在一定条件下先行试验。此举可以吸引更多的创新企业来港，并加速医疗科技的商业化和市场接入。此外，政府可考虑推出“拎包入驻”计划，为医疗创新人才提供全方位的支持，包括办公空间、研发设施、法律服务等，这些服务可以让企业快速入驻并开展业务，减少企业进入市场的门坎，并吸引人才来港。

另一方面，政府提出引入非本地培训的合资格医疗专业人员，以及策略性地建立第三所医学院，从短中长期解决医疗人力规划问题。政府可探索推出适当措施，留住合资格医疗人才，甚或考虑推迟退休年龄，让有心有力有经验的专业医疗人员，可以选择继续为香港市民提供服务。

在文化及旅游产业上，政府可推动集聚国际文旅创意产权，德勤建议政府以现有的迪斯尼乐园为基础，在周边相连区域引入更多国际创意产权（IP）的户外和室内主题乐园项目，目的是透过集聚更多同等级数的国际IP，形成国际IP互相引流，构建一个“超级客流池”，长远制造“粉丝经济效应”。

除此之外，政府可把握“邮轮经济”和“海上游”发展机遇，围绕启德邮轮码头打造功能复合、配套完善的文旅项目集群，将之打造成亚洲邮轮中心。邮轮经济的发展，需要考虑加强启德周边商业生态的构建。