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提升投融资规划能力,推动基础设施体系建设

发布日期:2022年4月29日

2022年4月26日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议,全面部署构建现代化基础设施体系。会议提出,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础;中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排,各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神,共同推动决策部署落实落好。

2021年,国家《“十四五”纲要和规划》提出了建设现代化基础设施体系的目标,要求统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。在此基础上提出构建现代化基础设施体系的目标,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,具有重大意义。

当前和今后一个时期,适度超前科学规划在基础设施投资领域至关重要。通过科学规划,贯彻新发展理念,立足全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动;通过多轮驱动,发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,分层分类加强基础设施建设;同时,要注重效益,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一,“既要算经济账,也要算综合账”,提高基础设施全生命周期综合效益,服务国家重大战略,支持经济社会发展。

德勤观察

在后疫情时代,适度超前的基础设施投资建设还可以提升社会经济复原力、增强城市韧性、促进乡村振兴,为产业升级和人口结构优化提供硬件支撑。当前各地政府正在积极落实“十四五”规划下的各个重大项目,基础设施项目往往是重大项目清单中的重中之重。在此关键时间节点,提出全面部署构建现代化基础设施体系,具有深远的现实与历史意义。

基础设施体系建设作为一项多领域、跨行业、长周期的工作,不仅需要统筹多方力量,科学、有序地稳步推进,更需要兼顾绿色低碳、成本效益、可持续发展。提升基础设施投融资规划水平,为政府与社会资本打造互利共赢的合作机制,有助于降低交易成本、开拓资金来源、打通融资渠道,从而实现基础设施建设的快速推进。

提升投融资规划能力,政府部门可以重点关注以下: 

  1. 提升项目策划能力。从融资可行的角度对基础设施项目进行策划,广泛应用绿色低碳智能的技术路线,优化交易结构和商业模式,形成区域内各类基础设施项目的长期资金平衡闭环,成功构造项目融资“微单元”,为后续融资落地奠定基础。
  2.  提升项目载体能力。从溢价回收、外部性内化的角度,结合碳达峰碳中和、城市更新、城市群、TOD、EOD等热点,创新商业模式、开拓收益来源、完善体制机制,激发项目载体的积极性主动性,增强项目载体的“投、融、建、运、退”全生命周期管理水平。     
  3. 提升项目融资能力。从合法合规、合作共赢的角度,为基础设施项目开拓市场化融资渠道,综合运用财政资金、地方政府专项债券、政府与社会资本合作(PPP)、股权投资+EPC、绿色金融、基础设施REITs等多种资金来源、渠道与方式,打出基础设施投融资模式的“组合拳”。

基础设施建设领域的企业可以重点关注以下:

  1. 提升运营管理能力。目前很多企业存在“重建设轻运营”的情况,可能造成项目经济收益难以核算,资金难以平衡的问题。推进项目投资、建设、运营一体化建设,可以全方位跟踪项目进程并及时调整,提高基础设施全生命周期综合效益,支持经济社会发展。
  2. 提升风险管控能力。做好事前规划,严格把控项目的合规性,对项目的交易结构、商业模式、投融资模式做好筹划,定期关注重要财务指标。
  3. 提升多方协作能力。积极参与基础设施建设项目,发挥企业专长,加强企业间的合作,形成能力完备、共建共享、协调联动的基础设施建设生态圈。

德勤政府及公共事务团队长期专注于政府及国资国企的全方位、一站式服务,从战略规划、产业规划、空间规划、投融资规划、建筑设计、营商环境、政策措施及数字化等方面为各级政府提供专业支持,助力现代化基础设施体系建设。

德勤服务案例:某片区基础设施体系建设

 

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