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新基建为智慧城市升级提供新动能（一）- 概览
当前中国正处于一个经济多重变化的时代。“新基建”将是我国稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径。 “新基建”与传统基建相比，最大的区别在于数字经济特征的体现，正是因为新基建自身所具备的数字化、网络化、智慧化特点，它将全面赋能新型智慧城市的建设，为智慧城市建设摁下“加速键”。
2020年初的新冠疫情爆发对我国的城市治理进行了一场“突击考试”。在疫情防控工作中，智慧城市的应用在收集信息、反馈处理上取得了一定的成效，如健康码、疫情地图、AI智能测温等相应技术的应用。但面对这场“突击考试”，我国智慧城市的建设暴露出了许多短板。例如，在防控初期的人员摸排中，电子政务虽已推行多年，但前期建设的大量信息化手段却没有发挥应有的数据整合分析效应。未来通过“新基建”的投资加持，可进一步促进城市智慧升级，更好地满足城市精细化管理与智能化服务的要求。
纵观全球智慧城市发展及转型规律，主要经历了从技术驱动的信息城市、到应用驱动的智慧城市、到场景驱动的新型智慧城市三大阶段。
在第一阶段信息城市中，虽然技术实现突飞猛进，但存在实操性不足，信息互通性薄弱的问题。第二阶段智慧城市解决了技术实操性问题，进入应用落地阶段，但受限于场景的单一，无法形成健全的城市智慧生态。而到了第三阶段，物联网、5G等创新技术与应用场景不断融合，智慧城市建设以城市特定刚需或痛点为导向，通过技术、产品、服务的融合创新实现了各种场景下的一体化解决方案。其中互联网企业、运营商、软件商、集成商实现跨界联手，形成“自上而下”的智慧经济产业链，构建起智慧城市中央指挥中心与场景化智慧生态。
解构第三阶段新型智慧城市，其具体包括五部分的生态架构：保障支撑体系、场景层、数据层、硬件层以及业务顶层设计，其中场景层、数据层和硬件层是构成智慧城市的骨干，亦是智慧城市发展进程中不断转型升级的关键引擎。
在“新基建”的风口下，智慧城市中的场景层、数据层与硬件层将得到不断夯实完善，逐步升级，并达到跨部门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地区的融合共享和协同发展，助推中国智慧城市建设向三阶段新型智慧城市升级。
“新基建”的赋能对智慧城市的场景层、数据层、硬件层这三大层面的发展都起着重要的驱动作用。
场景层面，随着人工智能、工业互联网等“新基建”赋能在智慧城市建设各个应用场景中的广泛应用，城市整体智慧化水平可大幅提升，并催生出智能制造、智慧物流、智慧医疗等垂直领域的智慧方案，以及跨部门、跨行业的多元智慧场景的综合智慧方案。
数据层面，在新基建的布局下，以大数据、云计算为代表的数字技术载体建设，可在传统大数据中心的数据治理基础上，打破信息孤岛、数据壁垒等障碍，建设大数据湖和各类主题数据库，大幅提升城市在数据采集、传输、储存、整合、脱敏、共享等领域的能力，打通城市“神经网络”，把数据的价值最大化，为智慧城市发展提供源源不断的数据能量。
硬件层面，新基建将改变原本仅追求硬件性能提升和割裂重复发展的情况，转而高度重视底层硬件系统的互联通达性，融合各类场景和应用5G、物联专网、边缘计算、工业互联网、智能传感等前沿技术，补齐过往城市基建的综合规划短板，为智慧城市发展提供可用度更高和效率更好的智能硬件和网络基础设施。
新基建是智慧城市发展升级道路上不可或缺的新动能，在新基建的驱动之下，城市的场景层、数据层、硬件层将不断迭代升级，智慧城市中央指挥中心与场景化智慧生态日趋完善，我国也将实现从智慧城市向新型智慧城市的迈进。
在“新基建”风口下，城市运行中各类主体的关键诉求尤为重要。通过对智慧城市建设过程中的核心需求进行梳理，德勤认为政府端、企业端、居民端三类主要参与主体的需求各有侧重。
从政府端看，核心需求主要集中在多元化基础设施建设、精细化城市综合治理以及标准化制度体系搭建三方面，可以通过完善制度体系标准、创新投资建设模式、推进城区精细治理等方式来实现为目标区域居民服务对象提供多元增值的服务，依托先进信息科技术构建全生命周期智慧城市的核心诉求。
从企业端看，核心需求主要集中在智能化业务转型升级以及数字化创新平台建设两个方面，可以通过引入智能分析工具或搭建数字平台，实现战略深度解析、产业地图构建、精准招商推介、精准市场对接。
从居民端看，核心需求主要集中在融合化民生服务提质以及多元化消费模式创新两个方面，可以通过洞察本地资源禀赋，定制化设计商业模式、运营模式、蓝图架构，打造人本化、生态化、数字化、便利化的生活空间。
经过梳理分析，新基建背景下催生智慧城市3类主要参与主体的7大类数十个核心需求中，智慧科技园区、智慧医疗、未来社区三大场景基本实现了“需求全覆盖”。后续我们将针对以上三个代表性场景展开阐述，敬请关注。
联系人：
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德勤中国政府及公共服务行业主管合伙人
德勤中国智慧城市服务主管合伙人
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陈田
德勤管理咨询政府及公共服务行业副总监
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谢玲玲
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