推进高水平对外开放，上海招引外资再添新举措

4月6日，2023上海全球投资促进大会在世博中心隆重举行，向全球发出上海邀约，共享发展机遇、共商合作大计、共创美好未来。上海市委书记陈吉宁，上海市委副书记、市长龚正等市领导，市相关部门、各区、各重点产业园区负责人以及中外企业代表等400余人参加大会。德勤中国政府及公共服务行业华东区主管合伙人严庆乐受邀出席本次大会。

在投资促进大会上，上海发布了投资促进新政策。着眼于产业发展需求和企业发展需要，上海为企业量身定制了24条“政策套餐”，以提振企业投资信心。新政策主要围绕招商奖励、模式和空间，上海将推出招商引资政策新工具；围绕“三大先导产业”和“四个新赛道”，提出具体招商政策，强化重点产业招商新能力；围绕强化市级招商统筹，完善项目服务保障，构建招商引资工作新机制。

近年来，上海市一直将高质量做好外资作为重中之重的工作，先后出台了多轮稳外资政策，取得积极成效，贸易枢纽功能进一步提升，外商投资首选地的地位更加巩固。2022年，上海市实际使用外资连续三年稳定在200亿美元以上。2023年以来，上海外资开局实现平稳增长，展现出了较强的发展韧性。截至2023年2月，上海新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。为进一步巩固外资外贸回稳向好势头，同时积极应对外部复杂形势下面临的多种挑战，继续推动外贸外资高质量发展，2023年4月4日，上海市印发《上海市加大吸引和利用外资若干措施》（以下简称《若干措施》），为外资企业在沪高质量发展打下一剂强心针。

《若干措施》聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，围绕推进高水平对外开放、提升引进外资能级、加大外资发展要素支持、优化外商投资服务等四个方面提出20条措施。

政策亮点

《若干措施》的制定注重全面落实去年以来国家出台的各项稳外资政策举措，结合上海实际，进一步优化政策供给、强化系统集成，主要体现在三个方面：

• 一是以高水平对外开放推动外资发展。聚焦贯彻落实国家高水平对外开放战略，充分发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开放平台作用，主动对接高标准国际经贸规则，推动制度型开放和深层次改革，以高水平开放推动外资创新发展。
• 二是以实现高质量发展促进外资提升。注重聚焦上海产业发展重点，突出围绕“2+3+6+4+5”产业体系中的先导产业、重点产业、新赛道和未来产业，以及数字化转型、绿色转型等发展新趋势，吸引集聚总部、研发等高能级主体，支持外贸企业提质增效，加快培育发展新动能，努力实现外资质的有效提升和量的合理增长。
• 三是以优化营商环境加强外资服务保障。坚持问题导向，针对外资企业提出的意见建议，明确提出优化营商环境改革举措，着力提升服务水平，切实帮助外资企业解决实际问题，助力企业降本增效，持续提高综合竞争力，让中外企业在沪更好稳预期、强信心，实现更好更大发展。

德勤观察

《上海市加大吸引和利用外资若干措施》、24条“政策套餐”的出台是应对目前外资形势的有效举措，具有很强的针对性。上海通过吸引中高端制造、现代服务业等领域高质量外资，推动高质量新发展阶段和高质量产业发展；优化投资促进服务，为市场主体提供更优质的营商环境，稳定外资存量发展；推动在现代服务等领域进一步扩大开放，提升外商投资信心。德勤认为，利用外资或引进外资将是今年政府工作的重要方向之一。目前，各地政府在高质量外资，尤其是中高端制造领域和现代服务领域已出台多项举措。下一步，德勤建议各级政府积极对标高标准国际经贸规则，进一步探索拓宽外商投资准入范围，扩大鼓励外商投资的行业和领域并出台相应政策，稳步扩大制度型开放，推动外资企业在华高质量发展。

德勤中国税务与商务咨询政府及公共服务行业团队将持续关注《上海市加大吸引和利用外资若干措施》和24条“政策套餐”发布后上海市促进外资扩增量、稳存量、提质量的相关动向，并及时与您分享相关资讯，协助评估政策影响。