致知力行，踵事增华——德勤助力江苏自贸试验区发布首批十佳制度创新案例

8月30日下午，江苏省政府召开中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称江苏自贸试验区）设立三周年新闻发布会。会上，江苏省商务厅二级巡视员王存发布了江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例。

受江苏省商务厅的委托，德勤中国税务与商务咨询政府及公共服务行业团队深度参与了此次十佳案例的评审活动，包括：

• 第一阶段预评审：基于国家对于自贸试验区制度创新的要求，德勤中国协助参与评审案例筛选，筛选角度包括创新性、实效性、系统集成性、可操作性、风险可控性、地区特色性等；
• 第二阶段专家现场评审：由5位自贸试验区领域的知名专家学者组成评审团举行专家现场评审会，采用主创单位汇报答辩、行业专家点评提问、专业观众现场观摩的方式，经评审团审慎考虑和评分后，最终评选出首批十佳制度创新案例。

图 江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例 专家评审会现场照片

经初评及专家现场评审，首批十佳制度创新成果遴选完成，分别是：

【致知力行，江苏自贸试验区制度创新硕果累累】

江苏自贸试验区设立三周年来，以制度创新为核心，突出可复制可推广，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，形成了一批含金量高、受企业欢迎的制度创新成果。

试点任务落实方面——目前，国务院批复的江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地实施率超过98%，全国复制推广的278项经验案例在江苏省落地实施率超过95%。

制度创新成果方面——南京、苏州、连云港三个片区累计探索形成制度创新成果196项，其中11项在全国复制推广、7项在国家部委完成备案、88项在省内复制推广。

重点领域改革方面——省级层面21项支持政策落地过半，江苏自贸试验区生物医药产值保持高速增长，人才、资本等创新资源加速集聚，正打造具有世界影响力的生物医药产业集群。

【踵事增华，德勤见证江苏自贸试验区制度创新核心发力】

德勤认为，江苏自贸试验区制度创新在以下几个方面已形成独特亮点：

• 一是“精准定位创新势能”，在专家评审的案例之中，有一半成果涉及平台数据的汇集以及“互联网+”、“大数据”、“区块链”等信息技术的运用；
• 二是“高效畅通服务机制”，在并联审批、智慧监管、全生命周期政务服务等方面，江苏自贸试验区以便利度、智能化、高效率为准则，更大程度为营商环境提速；
• 三是“引领对标国际规则”，江苏自贸试验区在标准对接中已拿下多个“第一”“首创”，展示“站位高、定位准、成效实”建设成效的同时，也明确下一步打破制度创新“边际效用递减瓶颈”的发展思路。

作为本次评选的专家评审团召集人，德勤中国政府及公共服务合伙人、自由贸易区服务中心主管合伙人严庆乐总结江苏自贸试验区制度创新成果，认为已形成三大发展趋势：一是基于战略性新兴产业的“研发-创造-流通-使用-保障-安全”全产业链开放创新思路；二是以载体创新优化投资服务环境，促进产业升级与技术供给融合衔接，扩大示范引领效应；三是对接国际先进规则，开展前沿制度创新试验。

德勤认为，面向未来，江苏自贸试验区面临三大发力点：

• 第一是深化“科技赋能与产业驱动”：战略新兴产业集聚、实体经济高质量发展是江苏自贸试验区的最大特色，应进一步提升江苏制造在全球产业链、供应链和价值链中的势能，深化数字经济对实体经济的赋能融合，为自贸试验区产业升级“做加法”。
• 第二是推动“区域协同与联动布局”：联动长三角打造“全域自贸区”，成为沪苏浙皖自贸试验区联动发展服务特定国家战略“坐标点”，打造国内乃至全球开放型产业和创新体系的“培育池”。
• 第三是贯彻“要素融合与制度集成”：营造一体化、高水平的区域营商环境，需注重统筹协调和推动各领域、各子项、各事项的系统制度创新；促进科技、金融、贸易、产业的多维度融合；培育具有国际竞争力的产业地标集群等。

扬帆起航三周年，江苏自贸试验区正处在“承上启下”、“蓄力进发”的关键时间节点，未来，德勤也期待可有更多机会发挥全球成员网络优势和专业服务能量，整合资源、深化合作，助力江苏自贸试验区及各片区全方位、多维度的发展升级。

德勤中国政府及公共服务行业团队长期为各级政府提供包括产业规划、政策研究、营商环境提升、投资促进、可持续发展等在内的综合咨询服务，在服务中国自由贸易试验区方面也积累了丰富的项目经验。在过去几年中，德勤中国自由贸易区服务中心为国内自贸区（港）提供了诸如前期政策及方案设计、建设成效评估、制度创新研究、营商环境优化、投资促进报告发布及产业规划等一揽子的咨询服务，在业界取得了良好声誉。未来，我们将持续关注中国区域经济繁荣以及自贸区的升级和扩围，为地区的高质量开放和发展提供综合性的智力支持。