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「派糖」惠民生 开拓财源迎挑战
作者：德勤中国税务总监 黄寿康, 德勤中国税务经理 郭彦佳
文章来源：香港经济日报
香港经济日报于2022年3月3日发表文章《「派糖」惠民生 开拓财源迎挑战》。
财政司司长陈茂波于上周三（23日）发表了其任内最后一份《财政预算案》，受惠于地价和利得税收入较预期理想，预计2021／22年度转亏为盈，综合盈余为189亿元，财政储备截至今年3月31日预计为9,467亿元。
过去两年，香港乃至全球经济饱受新冠疫情影响，尤其最近第5波疫情急剧恶化，令正在重拾正轨的本港经济蒙上阴霾，因此这份财政预算案希望能控疫防疫、纾解民困、致力维持香港整体财政状况稳定。
绿债加码 推动经济绿色转型
除了多项短期一次性纾困措施，政府在预算案中亦有另类「派糖」，计划在下年度发行多项零售债券，在环球金融市场动荡下，为市民提供回报稳定的投资选项，同时减低惠民措施为库房带来的财政压力。
高达600亿元的发债建议当中，包括不少于150亿元的通胀挂钩债券（即iBond）、不少于350亿元的银色债券，以及不少于100亿元的绿色零售债券。政府于上月中公布了首轮绿色零售债券的发售详情，以回应上一份预算案中提出发展绿色和可持续金融市场的方针；本份预算案随即加码，让市民有更多机会参与投资兼具环境效益的绿色项目，为建设香港的绿色环境、绿色生活出一分力，同时取得与通胀挂钩的稳定回报，达至双赢局面；绿债加码亦反映政府全力推动香港迈向2050年前碳中和的目标，推动经济向绿色转型的决心。
新冠疫情持续肆虐，为本港经济带来不稳定因素，在控疫防疫和落实纾困措施所需要投放的资源重担下，政府必须加紧脚步，务求在不影响民生的基调底下，稳中求变，开源节流。
倡累进差饷 宽减更具针对性
差饷制度在过往20多年没有重大改变，政府在上一份预算案中已预告，将会审视相关税制。经检视后，政府在是次预算案中提出了更具针对性的差饷宽减建议，包括仅限合资格并且是自然人的业主，就名下一个住宅物业申请宽减，预计于2023／24年度起落实；另外亦建议引入累进差饷制度，在2024／25年度按物业应课差饷租值首55万元征收5%、其后的25万元征收8%、80万元以上的部分征收12%的累进差饷。
另一方面，政府亦提出多项税收优惠，藉以吸引更多投资者进驻香港，并加强香港在全球资本市场的吸引力，当中包括宽免「港股通」南向交易的市场庄家有关交易股票的买卖印花税、为单一家族办公室所管理的合资格家族投资管理实体提供税务宽免、考虑提供半税优惠（即以8.25%税率课税）予相关航运业商业主导人等。
去年，香港与全球130多个税务管辖区落实由经合组织制定的国际税务改革方案，其中包括全球最低实际税率（即15%）的规定。
征跨企最低补足税 续简单税制
政府考虑由2024／25课税年度开始，向大型跨国企业集团（泛指其集团整体营业额至少达7.5亿欧元）征收本地最低补足税，预计每年会为库房带来150亿元的税收；与此同时，政府承诺在当前的经济环境下，不会调整利得税及薪俸税税率，强调维持香港税制简单、保留地域来源征税等原则的决心。
总括而言，这份预算案涵盖面广、纾困措施到位，也有开拓财源的理念，以应对日益增加的开支和资源压力。笔者希望政府能顺利落实各项措施，在全球疫症威胁及国际税务改革的挑战下，巩固本港国际金融中心的地位，带领香港走出困局。
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