2024-25政府財政預算案：全方位措施具前瞻性，有望重振經濟活力

財政司司長陳茂波今日發表《2024-25政府財政預算案》，以推動經濟增長、惠及民生為目標，涵蓋一系列旨在推動資本市場、金融服務、創新科技、土地基建、綠色未來、數字經濟等領域的前瞻性政策，以支持香港實現多元化可持續發展。

2023-24財政年度錄得1,016億港元財政赤字，略低於2022-23年度的1,223億港元赤字，但遠高於去年財政預算案所預計的544億港元赤字，其主要原因在於後疫情時代經濟復蘇放緩，稅收和地價收入減少。財政儲備預計於2024年3月31日降至7,332億港元。

德勤中國華南區主管合夥人歐振興表示：「本份《預算案》聚焦『堅定信心、抓緊機遇、推動高質量發展』，在推出振興經濟措施以持續投資未來的同時，通過控制政府支出並增加收入，致力維持健康的公共財政並取得收支平衡。《預算案》亦回應各界關注和期望，通過撤辣刺激樓市，並以更聚焦的紓緩措施協助中小企。」

「資本市場方面，我們樂見政府持續與內地積極商討擴大互聯互通機制產品的納入範圍，期待討論議程能夠覆蓋股票互聯互通對內地投資者和兩地發行人准入門檻的降低，並擴展港股通至一級市場。對於香港經貿網絡在中東及東盟地區的擴展，我們建議港交所同時考慮在中東及印尼設立推廣辦事處，以更好地促進與投資者和潛在發行人之間的交流、推廣及對接。

「在豁免房地產投資信託基金（REIT）單位轉讓印花稅的同時，為更好吸引在香港以外的離岸人民幣回流，鼓勵港幣–人民幣雙櫃台股票交易的增量擴容，建議雙櫃台人民幣股票交易的印花稅實施兩年減半徵收，助力人民幣國際化的穩慎推進。此外，為進一步提升市場競爭力，建議再審視股票印花交易稅率，審時度勢，適時再下調印花稅率。」

開源節流 加快恢復財政平衡

為支持香港財政的可持續性，《預算案》提出『能者多付』原則，由2024/25課稅年度起實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制，即以標準稅率計算入息淨額超過五百萬元的納稅人的稅額時，首五百萬元的入息淨額繼續以百分之十五計算，超過五百萬元的部分則以百分之十六計算，從而增加政府收入。

德勤中國稅務合夥人尹佩儀表示：「香港的薪俸稅標準稅率從2008/09年起已沒有變更，相信司長推出這兩級制時，已考慮在影響最低的情況下，增加政府收入。調整後，香港的個人稅仍處於國際的低水準，相信不會為香港招攬人才帶來太大影響。」

「我們歡迎政府全面撤銷所有住宅物業需求管理措施。根據現時的市場情況，住宅物業的炒風並不活躍。全面撤銷住宅物業印花稅不但可助市民置業，亦可吸引來港就業的人才和海外投資者。我們亦樂見政府推出優化利得稅扣減開支的措施，容許利得稅納稅人就還原租用物業至租用前狀況所招致的開支獲得稅務扣減。由於現時零售或餐飲業生意還有待恢復，這措施可降低有關納稅人的稅務負擔。」

拓理財通2.0吸資金 推家辦稅務優惠

德勤中國香港銀行業及資本市場主管合夥人陳和美指出：「隨著跨境理財通2.0的啟動，大大改進及增加了投資金額限額以及投資產品的選擇，吸引大灣區居民在香港開展或增加投資，為香港提振經濟提供助力。德勤認為在原有基礎上，進一步優化跨境理財通的註冊流程、產品種類和數碼化，將更有效推動大灣區的互聯互通及香港作為離岸人民幣業務樞紐的發展。」

《預算案》提出將進一步優化有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制。德勤建議政府「升級」現行的基金和單一家族辦公室稅務優惠制度，例如取消「5%附帶收入」門檻，以及擴大「合資格資產」的定義以包括藝術品、數字資產等投資。

德勤中國民營企業與私人客戶服務香港主管合夥人劉明揚表示：「我們亦建議向成立於香港的基金管理公司及單一家族辦公室，在附合某些條件下對所收服務費提供稅務優惠，如利得稅稅率減半至8.25%。另外，為吸引單一家族辦公室和更多新資金利用3月1日起接受申請的資本投資者入境計劃落戶，建議政府容許申請者通過其個人實質擁有的主體來持有相關的投資，從而使該主體可被視為經單一家族辦公室在港管理並享受相關的利得稅豁免。」

AI賦能創科增長 增衛生醫療資源

要發展香港成為國際創新科技中心，人工智能的發展是香港不可錯過的重要機遇。德勤中國管理諮詢政府與公共服務行業主管合夥人（中國香港）陳淑嫻指出：「發展國際創新科技中心是香港產業多元化的關鍵機遇。預算案中强調人工智能等創新科技在農業園、醫療等不同領域的運用，充分認識到創新科技在減省人手、提高效率的廣泛應用潛力。預算案亦提及人工智能超算中心等創新科技基礎設施建設，相關籌備工作進展如火如荼。面對財政儲備下降的情況，建議政府未來在推動科創基礎設施建設方面考慮公私營機構合作（PPP）或私營機構注資（PFI），一方面在持續推動創新發展的同時維持公共財政穩健，另一方面有助於發揮私營機構的效率優勢，帶動相關企業增長，創造本地就業機會。預算案亦提出探索香港在數據交易中作為超級連接人的角色。在這一層面，建議港交所發揮自身優勢，首先建立起香港自己的、具有公信力的、市場制度和規則完善的、國際化的香港數據交易所，積極與内地不同的數據交易所對接，參與到國家數據交易的統一大市場中。在此基礎之上，建議港交所在時機成熟時拓展海外市場，推動内地與海外的數據交易，將香港建設為國際數據交易中心。」

政府近年衛生醫療開支不斷增加，今年預算近一千一百億元，佔政府經常開支約百分之十九。根據目前數據推算，長者佔本港人口的比例持續上升，估算未來十年內每四個成年人中便有一名長者。此外，與生活方式有關的疾病病患率正不斷上升。兩者皆會大幅增加市民對本地醫療服務的需求，導致輪候服務的人數和時長增加，進一步加重公共財政面臨的醫療開支壓力。

德勤中國管理諮詢總監林子豐表示：「我們建議政府繼續構建及整合基層醫療服務，完善公私營醫療服務的協作模式，以應對公營醫療資源緊張、相關公共開支逐年增加的壓力。更爲重要的是，政府應協調資源並提升社會對預防性治療的重視，通過推廣健康的生活方式等引導、幫助市民從根本上構建健康人生，長遠而言降低公共醫療系統的壓力。」

釋數字經濟潛力 促產學研合作

香港近年銳意加強數字資產行業發展，繼去年虛擬資產交易平台發牌制度生效，穩定幣發行人監管制度開展諮詢後，《預算案》亦提到金管局將會在短期內推出「沙盒」，以測試穩定幣的發行流程、業務模式、投資者保障和風險管理制度。德勤中國香港數字資產主管合夥人呂志宏表示：「德勤樂見政府積極建設香港成全球數字資產中心的決心，相信將持續優化與內地和國際市場接軌的制度，在支持創新和監管之間取得平衡。穩定幣是數字資產在傳統金融領域的其中一個重點應用場景，在香港有廣闊的發展潛力，可促進本地數字資產生態圈穩健發展。」

為加快學界應用創新科技的步伐，《預算案》提出動用60億元資助大學設立生命健康研發院、向八所資助大學技術轉移處提供資助、預留一億元協助自資專上院校成立「應用科學大學聯盟」等。德勤歡迎政府進一步結合政產學研的力量，預計相關措施將有助促進知識轉移和科研成果轉化。呂志宏指出：「德勤一直與本地大學保持多方面合作，助其加強與海內外企業和投資者的聯繫，同時通過香港資本市場進行融資。此外，我們也持續推動香港的大學與內地以至全球市場開展創科教育和成果轉化，支持香港建設成為國際專上教育樞紐。」

北都成創科載體 基建未來有賴「產業化」發展

德勤中國財務諮詢合夥人江偉軒表示：「北部都會區作爲香港未來的新增長引擎，將透過『產業化』帶來新增本地生產總值、就業機會及產業。德勤建議『產業化』的思維進行規劃和開發，並提出三個聯通。 一、研發到商業化聯通，打造由上游科研到下游商業化的生態環境，在新田科技城發展包括原型開發和中試環節的設施和基建。二、產城融合聯通，發揮香港國際化環境，在居住、醫療、教育等生活配套打造國際科創人才聚集的新社區，吸引和留住全球產業領軍人才。三、資本-基建聯通，推動商業機構和資本市場參與北部都會區基礎建設和科研設施的投資和建設。

香港未來的基建的公共投資額從2016年的650億港元增長至2023年的1,000億港元，並在未來5年增長20%，面對成本持續上漲、生產力提升瓶頸、建設周期延誤等難題。江偉軒補充：「德勤歡迎《預算案》提出研究投資高效建築方法的供應鏈、成立『建築研發及測試中心』推動建築業應用研發，認為在協同大灣區的高效建築方法供應鏈，尤其是機電裝備合成法等，能有效為香港解決成本、生產力、建設周期的問題。」

驅動經濟增長和發展的創新科技：抓著吸引全球人才的機遇，邁向可持續的未來

德勤中國華南區科技、傳媒和電信行業主管合夥人陳耀邦表示：「《預算案》中提及預計於今年啟用的人工智能超算中心及將於今年內成立的香港微電子研發院。這些計劃及新舉措都有助於創造不少相關行業職位並吸引高端人才，及吸引更多企業進駐科學園及創新園區。」

政府於「河套深港科技創新合作區」設立「大灣區國際臨床試驗所」，同時亦撥款2億元為河套生命健康初創提供孵化和加速計劃。此撥款舉措能推動生物科技發展，並為大灣區注入新機遇。同時，《預算案》推出「新型工業加速計劃」，以配對形式提供每家企業最多 2 億元資助，此舉有助推動下游的新型工業發展。

陳耀邦指出：「《預算案》中提及撥出 20 億元支持『InnoHK創新香港研發平台』進駐河套，我們一直協助各研發平台商業化，我們會繼續協助研發平台進駐大灣區，並利用大灣區製造產業鏈落實研發成果。我們亦認為《預算案》中提及的『河套香港園區發展白皮書』，將深化香港創科發展策略。」

「我們樂見政府積極打造綠色未來，並將綠色和可持續金融資助計劃延長至2027年，確保香港作為綠色及可持續發展金融中心的競爭力。我們將與政府政策保持一致，並發揮我們於香港科學園創新與資產發展中心的優勢和專業知識，加強生態系統，培養人才，提升創新科技的競爭力。」

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