RCEP生效在即，亚太经贸合作迎来新机遇

2022年1月1日起，全球规模最大的自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，并在中国、日本、新西兰、澳大利亚以及文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟国家率先落地。RCEP会给亚太经贸合作带来哪些变化？并利好哪些行业？企业又该如何抓住机遇？德勤中国整合跨条线业务资源与研究力量，为您一一解读。

全球不确定性上升背景下，RCEP为区域经济复苏和多边合作注入活力

首先，全球地缘政治风险和保护主义上升背景下，亚太区域合作正在加强。中美贸易争端自2018年开启以来，尚未全面平息。在此背景下，中国和亚太国家的区域贸易正在加强，中国对东盟的进出口总额在过去四年内迅速攀升，其增幅远超中美贸易的变化。

表：中国对美国及东盟国家进出口总额变化比较（亿美元）

数据来源：Wind，德勤研究

其次，后疫情时期经济不确定性增加，亚太经济复苏受到病毒变异和防疫隔离措施的挑战，而RCEP将进一步促进区域内贸易和投资、优化成员国外贸结构和投资布局，激发区域经济增长新动力，为打造更紧密联结的亚太超级经济圈积蓄力量。

此外，RCEP有助于中国在十四五时期加快落实高水平对外开放。RCEP在降低关税壁垒、促进贸易便利化、数字贸易、知识产权保护等方面都形成了更高水平的国际规则，有利于中国实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，并促进国际合作，实现互利共赢。

RCEP将深化区域经贸与技术合作，推动数字经济创新发展

• 消除关税壁垒，提升贸易便利化水平：15 个成员国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内 90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要以立刻降税到零和 10 年内降税到零为主。RCEP 的签署使得中国和日本、日本和韩国首次达成双边关税减让安排。RCEP 明确采用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在 15 个成员国构成的区域内进行累积，出口商更容易达到享受区域内优惠政策的门槛要求。除了传统原产地证书，RCEP 还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明，由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式。
  
  RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面推出诸多举措，包括：在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行；在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查，以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。
• 促进区域投资，完善投资保护：投资方面，RCEP对原“东盟10+1自由贸易协定”投资规则进行整合升级，作出了全面、平衡的投资安排，形成全球规模最大的投资协定。RCEP的签订有助于为本区域投资者创造更稳定、开放、透明和便利的投资环境。非服务业领域投资方面，15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平的开放承诺，提高了市场准入的确定性，有利于区域上下游融合，为各国招商引资带来机遇，包括绿地投资或者收购兼并。中国更是首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺。RCEP除投资自由化规则外，还包括公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。所有这些相对开放和透明的投资环境也将激励投资人采用多种方式（包括收购兼并等）以达到快速投资的目的。
• 激发区域数字经济产业活力：RCEP中形成了较高水平的电信和电子商务章节，将促进成员国在数字经济领域进一步推动市场开放、增进区域合作。在电信领域，提出保障互联互通、主要提供者给予非歧视待遇、线路公平接入等条款，将促进区域内信息通信产业的协调发展和创新融合。在电子商务领域，无纸化贸易、保障电子认证和签名有效性、暂时免征关税等条款有利于创造更便利的线上营商环境，消费者和个人信息保护、垃圾信息治理、网络安全防护等条款则将促进消费者权益的跨国协同保障。
• 提升知识产权保护水平，推动创新合作：RCEP知识产权章节既涵盖传统知识产权主要议题，也彰显知识产权保护发展的新趋势，包括延长著作权保护期、扩大专利保护范围、扩大商标申请范围、细化权利实施规定。这些条款将全面提升区域内知识产权保护水平，为深化区域创新合作保驾护航。
• 加强技术合作，促进绿色可持续发展：RCEP为区域各国的绿色转型提供了新动能，区域内绿色先进技术优势与产业化优势的对接融合，能够推进绿色技术加速创新与落地；同时产业链的整合为形成配置更优、更绿色高效的区域循环产业链铺平道路；东盟等国能够更便捷地利用区域内已有的可再生能源、新能源交通等技术和投资优势，加速其能源转型、清洁交通等绿色基础设施建设。RCEP的落地还将加快中国产业结构升级的步伐，助力构建绿色的国内国际双循环新格局，绿色技术、绿色金融的市场和合作的空间进一步加大。

RCEP给产业带来降成本、拓市场的机遇，同时需重视更激烈的市场竞争

• 汽车：降低进口货物成本，降低国内厂商生产成本
  由于国内仍有部分汽车零部件需要依赖从日本进口，在此以从日本进口汽车为例，包括汽油车发动机零部件、部分纯电动车马达、发动机凸轮轴、部分齿轮箱、车用强化玻璃、车用空调、车架等在内的多数汽车零部件种类都被纳入此次中国对日本的关税减让品目范围。这些零部件在RCEP下的关税减让系通过过渡期内逐步下降实现，其降税红利需要较长期限才能逐渐释放。同时，自2018年中国降低汽车整车及零部件进口关税以来，大部分在华日系车企已经享受部分零部件最惠国进口税率，在此背景下RCEP的政策优势可能需要从中长期视角来看才能得以充分体现。
• 半导体：国内市场竞争加强，领先国产厂商也有望进入日韩市场
  随着RCEP的落地，中国的晶圆厂及封测厂也将受益于日韩半导体材料和设备的进口关税的降低，这将会使国产半导体材料和设备厂商面临来自日韩厂的更大竞争。但与此同时，考虑到日韩对中国的半导体材料和设备的进口关税也在全面降低，具有竞争优势的国产半导体材料、芯片及设备厂商将有更大机会进入日韩市场。
  
• 电子商务：增强成本和物流优势，促进规制互认和企业互通
  受益于RCEP的“零关税”和通关便利化目标，跨境电商企业不仅能获取成本优势增强竞争力，而且将显著降低贸易成本、缩短物流时间。另外，由于当前各国跨境电商政策有所差异，电商企业开展跨境业务面临不确定性，随着未来各国标准开始走向标准化、协调化，将有助于增强成员国电商市场的规制互认和企业互通。

新变局下企业如何把握RCEP下的业务机会？

• 从整体全球经营策略上，根据RCEP在贸易、服务、投资等方面的市场准入条件和便利措施，综合考虑RCEP与其他自由贸易协定、海南自贸港等国内特殊区域等有关政策，关注RCEP 成员国投资并购机遇，优化和整合产业链布局，以平衡国际经贸环境的不确定性，制定可落地的整体策略。
• 全面分析 RCEP 以及其他自由贸易协定的原产地制度，复核相关商品的海关归类，结合关税减让幅度和时间节点的差异，合理适用原产地规则享受优惠关税，降低生产或运营成本，促进企业供应链、价值链的优化发展。
• 根据 RCEP 管理要求，部署或升级贸易自动化管理系统，改进原产地规则分析，原产地证书符合性和适用性判断的作业效率，提高企业全球贸易经营合规管理水平，防范风险，合规享惠。
• 充分利用 RCEP 确立的归类、估价、原产地预裁定原则，考虑运用预裁定制度，提高贸易结果的可预知性。
• 根据区域价值链考虑并实施适当的布局调整，通过合理的海关估价规划（包括与 RCEP 成员国之间的转让定价规划）有效管理关税成本。