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中国(上海)自由贸易试验区:扬帆起航

商务与税务快讯

第1期 - 2013年7月11日

2013年7月3日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,原则上通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区(以下简称 “自贸试验区” ),是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。以自贸试验区作为 “试验田” ,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育中国内地面向全球的竞争新优势,构建与各国地区合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国内地经济 “升级版” 。

为何要设立自贸试验区?

近年来,中国内地大力推进与各国/地区的自由贸易协定谈判。比如,中国已于2013年7月6日正式签署中国与瑞士自贸协定;2013年7月初,中韩自贸区完成了第六轮谈判;7月末,中日韩自贸区将迎来第二轮谈判。

与此同时,美国主导并推进的跨太平洋伙伴关系协议Trans-Pacific Partnership Agreement(TPP)所确定的新一轮货物贸易、服务贸易和投资规则,将突破传统的自贸协定模式。TPP现涵盖四个国家,与澳大利亚及日本等六个与中国经济关系密切的国家的磋商也正在进行中,然而中国内地却尚未被邀请参与。中国内地若不参与其制定过程,将势必造成中国内地企业遭遇诸如贸易壁垒和市场准入门槛等不利影响。在此背景下,打造中国经济“升级版”已成为新时期刻不容缓的国家战略。

基于上海的基础和条件,在上海进行先行先试,成立自贸试验区,探索中国内地对外开放的新模式,形成以开放倒逼改革的“试验田”,培育面向世界、深耕亚太、带动长三角地区发展的新高地,并将改革经验复制、推广全国,这不但有利于中国内地改革开放,更具备与国际接轨的战略高度,使中国内地得以参与国际规则的制定。由此可见,自贸试验区任重而道远,志在必得。

自贸试验区有哪些创新?

金融,尤其是外汇管理
据报道,上海市市长杨雄在前不久举行的陆家嘴论坛上表示,自贸试验区正在申请试点人民币资本项目下开放,上海市金融办副主任徐权也表示,自贸试验区的试点内容将会涉及利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、离岸业务等金融创新。

税收制度
我们预期自贸试验区将推出税收创新,从而吸引包括地区总部、离岸贸易、航运及物流以及融资租赁等企业入驻,方案可能包括对某些业务适用优惠税率,以及对境外投资收益采用分期缴纳所得税等。值得注意的是,上海综合保税区现有国际总部仅400家左右,远低于新加坡的4000家,以及香港的3000家,自贸试验区的成立将打破现状,重拾平衡。

投资审批
在投资准入和经营范围上,自贸试验区会有较大程度的放宽和简化,原则上,对外商直接投资的准入模式将逐渐从产业指导目录加配套目录,转化为依据“负面清单”进行管理。有消息称,国务院总理李克强将批准允许外国银行在上海即将成立的自贸试验区内设立全资子公司。

行政管理体制
自贸试验区
将对现有四个海关特殊监管区域的法律法规作修改和调整,但法律法规修订并非一蹴而就。为解决自贸试验区内企业的经营和业务模式创新需求与相关立法滞后的矛盾,在现有法律法规与自贸试验区总体政策相冲突的情况下,优先适用自贸试验区政策。

海关监管
自贸试验区将简化海关监管,如从物理围网式的保税区模式,逐步向电子化监管模式过渡;从货物申报管理改为企业状态管理;简化备案手续,进一步为转口贸易等提供更加方便的交易环境。

哪些企业/行业可能受到影响?

  • 金融业
  • 文化、创意及媒体产业
  • 跨国公司亚太区总部
  • 区域销售、采购中心
  • 航运、物流业

以及因离境免税优势以及可能和迪士尼园区形成联动而受益的零售业,如大型的免税消费中心。

行动建议

无论是业已入驻上海及周边地区,还是有意开拓新兴市场,无论调整业务模式还是升级亚太区战略部署的企业,都应全面分析上海自贸试验区可能对您的企业所带来的各类影响。

德勤对自贸试验区的总体战略、政策框架以及改革路径有着深刻洞见,将协助您从法律、税务、财务等角度对公司架构和业务模式进行多维分析,构建实施框架,并搭起企业同政府沟通的有效和畅通平台,充分利用试点政策调整,把握先机。如您有任何问题,请联系:

蒋颖
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陆易
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注:勤理律师事务所是一家在中国境内注册成立的律师事务所,也是德勤全球税务与法律的一员。德勤法律是全球几大主要法律服务机构之一。

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