Análisis

Laboral   

3 de diciembre, 2019

Normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública

I. El Decreto 2106 de 2019, expedido el 22 de noviembre de 2019 por el Presidente de la República mediante facultades extraordinarias, busca garantizar el ejercicio de derechos, principios y deberes de las personas mediante trámites, procesos y procedimientos administrativos sencillos, modernos y digitales.

II. Los siguientes son los puntos a resaltar en materia laboral y de Seguridad Social:

A. En primer lugar, el Decreto se pronunció frente a la estandarización de trámites pensionales, determinando que, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de éste, las Administradoras de Pensiones del Régimen de Prima Media con Prestación Definida y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad deberán estandarizar los procedimientos, requisitos y formularios mediante los cuales se reconocen las pensiones en el Sistema de Seguridad Social General.

B. Igualmente, determinó la estandarización de trámites, plazos, procedimientos, requisitos y formularios correspondientes al pago de cesantías parciales y exigidos actualmente por las entidades públicas y las administradoras de fondos de cesantías.

C. Se estableció el método de validación de pagos de aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral por parte de los contratistas en el sector público, la cual se realizará mediante la herramienta tecnológica que el Ministerio de Salud y Protección Social determine y ponga a disposición de los aportantes.

Como consecuencia, no se podrá exigir a contratistas vinculados mediante prestación de servicios en el sector público la presentación de la planilla en físico como requisito de verificación de aportes.

D. El Decreto precisó que la UGPP y COLPENSIONES suprimirán los trámites y procedimientos de cobro de las deudas en cabeza de las entidades públicas parte del Presupuesto General de la Nación, que hayan sido originadas en reliquidaciones y ajustes pensionales, y que hayan sido consecuencia de conceptos salariales que no hayan sido incluidos en el cálculo del ingreso Base de Cotización previsto en la normatividad vigente al momento del reconocimiento de la pensión.

E. Adicionalmente, se estableció el término máximo de 1 año para efectuar cobros diferentes a recobros y reclamaciones con cargo a los recursos de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud-ADRES.

Este término será contado a partir de la fecha de la generación de la obligación de pago, sin perjuicio del término establecido para la firmeza de los reconocimientos y giros de recursos del aseguramiento en salud.

F.     Por otra parte, fijó el término máximo de 1 año para la devolución de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y el reconocimiento de licencias de maternidad y paternidad pagadas a los aportantes por parte de las Entidades Promotoras de Salud ante la ADRES contado a partir del pago del aporte o de la licencia al aportante.

Una vez se haya realizado la devolución a la EPS, esta deberá dentro de los 10 días hábiles siguientes, realizar la comunicación al aportante, así como la transferencia de los recursos a la cuenta bancaria registrada para el efecto.

Sin embargo, si las reclamaciones no se realizan en los términos mencionados, se extinguirá el derecho a reclamar el pago y, por lo tanto, no subsistirá obligación para la ADRES.

G. Se determinó que el contrato de práctica formativa regulara las relaciones docencia-servicio para la formación de médicos especialistas, como una contratación especial cuya finalidad es la formación de médicos especialistas en programas médico quirúrgicos, Este contrato contemplará condiciones mínimas como:

  • Apoyo de sostenimiento educativo mensual no inferior a tres salarios mínimos mensuales legales vigentes.
  • Garantía las condiciones, medios y recursos requeridos para el desarrollo formativo.
  • Afiliación al Sistema General de Seguridad en Salud y Sistema General de Riesgos Laborales.
  • Derecho a vacaciones por el período que la institución educación superior contemple para el programa, sin que exceda 15 días hábiles por año académico.

H. Asimismo, estableció que el personal de salud que cumpla con los requisitos establecidos para ejercer como tal según la Ley 1164 de 2007, deberá inscribirse en el Registro Único Nacional de Talento Humano en Salud – Rethus, conforme con la reglamentación que expida Ministerio de Salud y Protección Social en un plazo no mayor a 6 meses contados a partir la expedición del Decreto en estudio.

El registro deberá incluir datos personales, académicos, la fecha de inicio ejercicio, la información acerca del cumplimiento del servicio social obligatorio, títulos especialización, y sanciones reportadas en Tribunales.

I. Por último, determinó la eliminación de la solicitud del certificado de escolaridad para realizar el pago de pensiones de sobrevivientes y auxilios de cajas de compensación.

La verificación se deberá realizar mediante un sistema de consulta de información que deberá implementar el Ministerio de Educación dentro de los 12 meses siguientes a la expedición del Decreto, y el cual corresponderá a personas matriculadas en los establecimientos de educación preescolar, básica, media y superior.

Esta información podrá ser utilizada por las entidades administradoras, reconocedoras o pagadoras de pensiones, públicas y privadas con el fin de consultar información correspondiente a estudiantes mayores de 18 años y menores de 25 que pretendan el pago de los conceptos correspondientes en cada caso.

Departamento Administrativo de la Función Pública - Decreto No. 2106 de 2019

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