Análisis

Legal Laboral  

Flash extraordinario 12 de junio

Mediante los Decretos 770, 771 y 815 y la Circular 041 de junio de 2020, el Gobierno Nacional profirió nuevas medidas de carácter laboral que permiten a los empleadores y trabajadores optar por alternativas que buscan flexibilizar las normas laborales existentes y mitigar la aglomeración de personas en los servicios de transporte

Los invitamos a revisar el Q&A preparado por nuestro equipo Laboral, en donde se abordan los temas principales de la normatividad expedida.

I. Mecanismo de Protección al Cesante – Decreto 770 de 2020, Decreto 488 de 2020 y Decreto 801 de 2020

A.  ¿A quién aplica el Mecanismo de Protección al Cesante?

A trabajadores cesantes que fueron dependientes o independientes, que hayan realizado aportes a Cajas de Compensación Familiar por lo menos durante un (1) año continuo o discontinuo en los últimos cinco (5) años, y hayan sido cotizantes categorías A (hasta 2 SMLMV) o B (más de 2 y hasta 4 SMLMV).

B. ¿En qué consiste y ante quién se solicita el Mecanismo de Protección al Cesante?

  • Es un mecanismo que garantiza la protección social de los trabajadores en caso de quedar desempleados, donde se mantiene el acceso a salud, el ahorro a pensiones, su subsidio familiar y el acceso a servicios de intermediación y capacitación laboral.
  • Este beneficio se solicita ante la Caja de Compensación Familiar mediante el Formulario Único de Mecanismo de Protección al Cesante.

C. ¿Qué recibe el beneficiario del Mecanismo de Protección al Cesante?

  • El beneficio corresponde a aportes al Sistema de Salud y Pensiones, calculado sobre un (1) Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV).
  • Acceso a la cuota monetaria del subsidio familiar en las condiciones establecidas en la legislación vigente.
  • Si el trabajador hubiera ahorrado voluntariamente en el mecanismo de protección al cesante, recibirá como beneficio monetario un valor proporcional al monto del ahorro alcanzado con cargo al FOSFEC.

D. ¿Por cuánto tiempo se entrega este beneficio?

  • Los beneficios señalados se pagarán por un máximo de tres (3) meses.
  • Quienes estén recibiendo los beneficios del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante continuarán recibiéndolos en las mismas condiciones en las que fue otorgado.

E. ¿Qué diferencias surgieron en el reconocimiento del beneficio a partir del Decreto 770 de 2020?

  Ley 1636 de 2013
Decreto 770 de 2020
Duración del beneficio
Los beneficios se pagarán por un máximo de seis (6) meses Los beneficios señalados se pagarán por un máximo de tres (3) meses.

 

F. ¿Cómo se reconoce el beneficio del Mecanismo de Protección al Cesante?

  • El Ministerio de Salud y Protección Social deberá realizar los ajustes necesarios en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA– “Beneficiario del Mecanismo de Protección al Cesante”
  • El cesante que cumpla con los requisitos será incluido por el Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC) en el registro para pago de la cotización al Sistema de Seguridad Social en Salud y pensiones y cuota monetaria de Subsidio Familiar y será remitido a cualquiera de los operadores autorizados de la Red de Servicios del Empleo.
  • En caso de haber realizado ahorros voluntarios de sus cesantías para el mecanismo de Protección al Cesante, igualmente recibirá el incentivo monetario correspondiente.

G. ¿Qué beneficios adicionales se han establecido para los trabajadores cesantes como consecuencia del COVID-19?

  • El Decreto 488 de 2020 estableció que, durante la la Emergencia Económica, Social y Ecológica, los trabajadores cesantes que hayan realizado aportes a una Caja de Compensación Familiar durante un (1) año continuo o discontinuo durante los últimos cinco (5) años, recibirán un beneficio por valor de dos (2) salarios mínimos, divididos en tres (3) mensualidades iguales.
  • Por su parte, el Decreto 801 de 2020 estableció un auxilio económico para la población cesante, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria, correspondiente a un valor mensual de COP $160.0000 hasta por tres (3) meses. Este auxilio aplica a trabajadores dependientes e independientes cesantes categoría A y B que hayan aportado a las Cajas de Compensación Familiar por lo menos seis (6) meses continuos o discontinuos en los últimos cinco (5) años, que hayan perdido su empleo a partir del 12 de marzo de 2020 y que no hayan sido beneficiarios del Mecanismo de Protección al Cesante en los últimos tres (3) años.
  • El trabajador no podrá recibir ambos beneficios en el entendido que, de recibir los montos establecido en el Decreto 488 de 2020, se le descontará dicho valor de los montos recibidos en virtud del auxilio económico del Decreto 801 de 2020.

II. Medidas respecto a la jornada de trabajo – Decreto Legislativo 770 del 3 de junio de 2020

Jornada Flexible – Artículo 161 literal d) del Código Sustantivo del Trabajo

A. ¿El Decreto Legislativo 770 de 2020 modifica la jornada laboral flexible del literal d del artículo 161 del Código Sustantivo del Trabajo?

No, el Decreto establece una alternativa adicional, de manera que aún se puede implementar la jornada flexible de que trata el literal d) del artículo 161 del C.S.T, pero surge una segunda forma de aplicarla. Durante la emergencia económica y social, los empleadores pueden utilizar la jornada flexible de las siguientes formas:

(i) Distribuir las cuarenta y ocho (48) horas semanales en máximo seis (6) días, con jornadas diarias de mínimo cuatro (4) horas y máximo diez (10) horas.

(ii) Distribuir las cuarenta y ocho (48) horas semanales en cuatro días a la semana, con jornadas diarias de doce (12) horas.

B. ¿Hay lugar a recargos y pago de horas extra?

  • Solo se generan recargos nocturnos, dominicales y festivos, no se causan horas extra por ampliar la jornada a 12 horas diarias.
  • Así mismo, con respecto a los recargos dominicales, festivos y nocturnos que se generen, el empleador y trabajador pueden, de mutuo acuerdo, diferir su pago, máximo hasta el 20 de diciembre de 2020.

Jornada por Turnos de Trabajo Sucesivos – Artículo 161 literal c) del Código Sustantivo del Trabajo

A. ¿El Decreto Legislativo 770 del 3 de junio de 2020 modifica la jornada por turnos de trabajo sucesivos del literal c del artículo 161 del Código Sustantivo del Trabajo?

No, la jornada contemplada en el literal c del artículo 161 del Código Sustantivo del Trabajo continúa vigente, pero con la expedición del Decreto 770 del 3 de junio de 2020 se estableció la posibilidad que, durante la emergencia económica y social, los empleadores pueden aplicarla de dos maneras:

(i) Acordando una jornada de treinta y seis (36) horas semanales en máximo seis (6) días con jornadas de seis (6) horas diarias.

(ii) Distribuir las mismas treinta y seis (36) horas semanales en cinco (5) días, de los cuales, durante cuatro (4) días se establecería una jornada diaria de ocho (8) horas, y un día con una jornada de cuatro (4) horas.

B. ¿A quiénes aplica esta jornada?

  • Esta jornada se creó para empresas que, por las necesidades del negocio, deben ejecutar sus funciones sin interrupción durante todos los días de la semana.
  • En virtud de esta nueva medida, la jornada por turnos de trabajo sucesivos podrá implementarse de dos maneras:

(i) Estableciendo una jornada de máximo 36 horas semanales, distribuyéndola en 6 días de la semana con jornadas diarias de 6 horas;

(ii) Distribuyendo las mismas 36 horas semanales en turnos de 8 horas diarias durante 4 días, y un día con una jornada de 4 horas.

C. ¿Hay lugar a recargos?

No hay lugar a recargo nocturno, dominical o festivo.

III. Alternativa para el pago de la prima de junio – Decreto Legislativo 770 del 3 de junio de 2020

A. ¿En qué consiste?

Trabajador y empleador pueden, de mutuo acuerdo, trasladar el primer pago de la prima (junio) máximo hasta el 20 de diciembre de 2020, y pactar la forma de pago hasta en tres (3) cuotas.

B. ¿A quién aplica?

El empleador puede implementar esta medida con todos sus trabajadores, sin distinción al salario devengado.

C. ¿Las cuotas en que se difiera la prima deben ser de igual valor, o puede variar el monto?

  • La norma no indica si los pagos deben ser del mismo valor, no obstante, al ser por mutuo acuerdo, se puede determinar la periodicidad del pago y el valor de cada cuota, sin exceder tres (3) cuotas.

IV. Programa de apoyo para el pago de la prima de servicios –PAP– Decreto Legislativo 770 del 3 de junio de 2020

A. ¿Qué es el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios –PAP–?

  • Es un programa social de apoyo al empleo creado por el Gobierno Nacional en el marco de la emergencia decretada por la pandemia por Covid-19 para subsidiar a los empresarios, personas naturales empleadoras, consorcios y uniones temporales en el primer pago de la prima de servicios del 2020.

B. ¿Cómo se determina el valor del PAP?

  • Es un único aporte monetario estatal de $220.000 pesos, para los empleadores por cada uno de los trabajadores que haya cotizado al Sistema General de Seguridad Social en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes -PILA, que tenga un ingreso base de cotización desde un (1) SMLMV y hasta un millón ($1.000.000) de pesos.

C. ¿Qué requisitos deberá cumplir los potenciales beneficiarios para acceder al PAP?

  • Haberse constituido antes del primero (1°) de enero de 2020.
  • Que cuenten con una inscripción en el registro mercantil. Esta inscripción debe haberse realizado o renovado por lo menos en el año 2019.
  • Demostrar la necesidad del aporte estatal para el primer pago de la prima de servicios correspondiente al mes de junio de 2020, certificando una disminución del 20% o más de sus ingresos.

D. ¿Cuáles son los trabajadores que se tendrán en cuenta para cuantificar el valor del PAP?

  • El número de empleados que se tendrá en cuenta corresponde a los empleados reportados en la Planilla PILA para los periodos de cotización de abril y mayo de 2020.
  • Para el cálculo del aporte, cada empleado solo podrá ser contabilizado una vez. En caso de multiplicidad de empleadores para un mismo trabajador, se otorgará el aporte al primero que verifique la UGPP, producto de la respectiva postulación. 

E. ¿Cuál es el procedimiento de postulación para el PAP?

  • El potencial beneficiario deberá presentar:
    - Solicitud firmada por el Representante Legal o persona natural empleadora, manifestando la intención de ser beneficiario del PAP.
    - Certificación firmada por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (en los casos en que no se esté obligado a tener revisor fiscal) certificando: (i) disminución de ingresos del 20% o más, (ii) el número de primas de servicios que se subsidiarán.
  • Las entidades financieras que reciban los documentos de postulación al PAP deberán informar a la UGPP. 
  • El Ministerio de Hacienda establecerá el proceso, las condiciones a las que debe sujetarse las entidades financieras, y en general los periodos y plazos máximos para el cumplimiento de los requisitos y el pago de los aportes.
  • La UGPP podrá determinar la información a solicitar a los potenciales beneficios a través de un formulario estandarizado que reúna los documentos aquí mencionados (establecidos en el Decreto 770 de 2020) o documentos adicionales, que deberá ser diligenciado por los potenciales beneficiarios. El formulario podrá ser el mismo dispuesto para el PAEF. 

F. ¿Quién se encargará de la verificación y control en el cumplimiento de los requisitos para acceder al PAP?

  • La UGPP llevará un registro consolidado de los beneficiarios, los trabajadores y el número de primas que se subsidian y verificarán que el mismo beneficiario no se haya postulado ante otras entidades financieras.
  • La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP-, podrá fiscalizar durante los tres (3) años siguientes a la finalización del Programa, el cumplimiento de los requisitos para acceder el mismo.
  • En caso de verificarse incumplimiento en los requisitos dentro del proceso de fiscalización de la UGPP, ésta deberá adelantar el proceso de cobro coactivo, aplicando el procedimiento y sanciones establecidos en el Estatuto Tributario para las devoluciones improcedentes.

V. Programa de Auxilio a los Trabajadores en Suspensión Contractual – Decreto Legislativo 770 del 3 de junio de 2020

A. ¿Qué es el Programa de Auxilio a los Trabajadores en Suspensión Contractual?

Es un programa que busca proteger a los trabajadores que se han quedado sin ingresos, pero que continúan con un vínculo laboral con su empleador, sea por suspensión del contrato o licencia no remunerada.

B. ¿Quiénes pueden ser beneficiarios?

  • Trabajadores dependientes de los postulantes al Programa al Apoyo Formal –PAEF– que cumplan los requisitos para ser beneficiarios de este programa (establecidos en el artículo 2 del Decreto Legislativo 639 de 2020, modificado por el Decreto 677 de 2020).
  • Que devenguen hasta cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
  • Se les haya suspendido su contrato laboral o se encuentren en licencia no remunerada para los meses de abril, mayo y junio.
  • No estén cubiertos por los programas Familias en Acción, Protección Social al Adulto Mayor – Colombia Mayor, Jóvenes en Acción, de la compensación del impuesto sobre las ventas –IVA–, o del Programa de Ingreso Solidario

C. ¿En qué consiste?

Es una transferencia mensual monetaria no condicionada por un valor mensual de ciento sesenta mil pesos ($160,000) otorgada hasta por tres (3) meses.

D. ¿Cómo se determina el número de transferencias que serán otorgadas?

Corresponderá al número de meses en los que el trabajador haya estado en suspensión contractual o licencia no remunerada (Novedad “SLN”) en el periodo correspondiente a los meses de abril, mayo y/o junio de 2020.

E. ¿Cómo se determinan los beneficiarios?

Serán identificados por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social –UGPP–, de acuerdo con la información de la novedad de suspensión temporal del contrato de trabajo o licencia no remunerada, reportada en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA– de los meses de abril, mayo y junio de 2020. La UGPP definirá el listado mensual de beneficiarios a través de acto administrativo.

F. ¿Cómo se realizará el pago del auxilio?

Los recursos correspondientes al auxilio serán abonados por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a las cuentas que determinen las entidades financieras y que ordene mediante acto administrativo el Ministerio del Trabajo.

G. ¿Estos recursos pueden ser embargados o abonados a otras obligaciones del beneficiario?

No, por los treinta (30) días siguientes al desembolso en el producto de depósito del beneficiario, estos recursos serán inembargables y no podrán abonarse a ningún tipo de obligación del beneficiario con la entidad financiera a través de la cual se disperse la transferencia monetaria. No obstante, esta prohibición no se extiende a las obligaciones del beneficiario con personas distintas a la entidad financiera, cuando quiera que el beneficiario haya dado su consentimiento previo para el débito de los recursos.

VI. Destinación del auxilio legal de transporte como auxilio de conectividad – Decreto Legislativo No. 771 del 4 de junio de 2020

A. ¿En qué consiste la medida?

El empleador debe reconocer a partir de junio, un valor correspondiente a $102.853 (el mismo valor establecido para el auxilio de transporte) como auxilio de conectividad.

B. ¿A quién aplica?

A los trabajadores que devenguen hasta dos (2) SMLMV y estén realizando trabajo en casa de manera permanente.

C. ¿A quién no aplica?

A quienes se desplacen a la oficina y a los teletrabajadores.

D. ¿Por cuánto tiempo aplicará esta medida?

Mientras esté vigente la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social con ocasión del COVID -19.

E. ¿Son acumulables el auxilio de transporte y el auxilio de conectividad?

No.  

VII. Lineamientos respecto del trabajo en casa establecidos por el Ministerio del Trabajo – Circular 41 del 2 de junio de 2020

A. ¿A quién aplica el Trabajo en Casa?

A los trabajadores que estén realizando trabajo en casa de manera permanente.

B. ¿A quién no aplica?

A quienes se desplazan a la oficina y a los teletrabajadores.

C. ¿Qué medidas incluye con respecto a la relación laboral?

  • No puede haber disminuciones unilaterales de salario, por trabajar en casa.
  • Se debe respetar el horario de trabajo y la jornada de trabajo con el fin de garantizar el derecho a la desconexión laboral. 
  • Las labores encomendadas deben obedecer a la carga habitual de trabajo, sin sobrecargas adicionales o por fuera de la cotidianidad d del servicio.

D. ¿Qué sucede si el trabajo en casa se desempeña en una jornada laboral superior a la máxima legal?

Procederá el pago de horas extras y recargos.

E. ¿Los requerimientos que se realicen a los trabajadores constituyen acoso laboral?

No constituye acoso laboral, las contingencias que ameriten la atención del trabajador y que por excepcionales y necesarias, deben ser atendidas de forma prioritaria.

F. ¿Qué medidas deben cumplir los trabajadores en casa?

  • Cumplir desde casa con las normas, reglamentos e instrucciones de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
  • Procurar desde su casa el cuidado integral de su salud. 
  • Suministrar al empleador información clara, veraz y completa sobre cualquier cambio de salud. 
  • Participar en la prevención de los riegos laborales a través de los comités paritarios de seguridad y salud en el trabajo. 
  • Reportar accidentes de trabajo de acuerdo con la legislación vigente.

G. ¿Qué medidas deben cumplir los empleadores?

  • Notificar a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) las actividades que desempeña el trabajador desde su casa, indicando las condiciones de tiempo, modo y lugar.
  • Realizar seguimiento a sus trabajadores sobre su estado de salud y las recomendaciones de autocuidado para prevenir el contagio de Covid 19. 
  • Incluir el trabajo en casa dentro de su metodología para la identificación, evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos de la empresa.
  • Entre otras medidas indicadas en el Decreto en mención.

H. ¿Qué medidas deben cumplir las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL)?

  • Ajustar los FURAT (Formato Único de Reporte de Accidente de Trabajo) de tal forma que incluyan la posibilidad de reporte de accidentes de trabajo sucedidos en la ejecución del trabajo en casa.
  • Suministrar soporte al empleador sobre la realización de pausas activas.
  • Incluir el trabajo en casa dentro de sus actividades de promoción y prevención. 
  • Enviar recomendaciones de postura y ubicación de los elementos de trabajo.

VIII. Modificaciones al Programa al Empleo Formal –PAEF– Decreto Legislativo 815 del 4 de junio de 2020

1. ¿Qué sujetos se adicionan a los exceptuados de cumplir con el requisito de inscripción en el registro mercantil?

(i) La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana y su sistema federado y,
(ii) Las personas naturales y jurídicas titulares de la licencia de funcionamiento de establecimientos educativos no oficiales de la educación formal, para lo cual deberán contar con licencia de funcionamiento expedida por la secretaría de educación.

2. ¿En qué consiste la ampliación de la temporalidad del PAEF?

Se establece la ampliación de la vigencia del programa por un (1) mes adicional, es decir, por los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2020.

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Juan Germán Osorio

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