Análisis

Comercio Exterior

Boletín Extraordinario

Operador Económico Autorizado

El pasado 22 de septiembre fue expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público el Decreto 1894, mediante el cual se introdujeron modificaciones importantes en cuanto al enfoque y los requisitos establecidos para la solicitud de calificación como Operador Económico Autorizado, OEA, ante la DIAN.

Cabe resaltar que dentro de esta modificación se presentó la creación de dos categorías: OEA seguridad y facilitación y OEA seguridad y facilitación sanitaria, estableciendo requisitos especiales para cada caso, ofreciendo la posibilidad para que los usuarios presenten la solicitud de calificación en consideración a los requisitos particulares de cada caso.

Por otra parte, uno de los aspectos más relevantes introducidos por la norma comentada es la eliminación de la condición para el solicitante de no haber sido objeto de sanciones tributarias, cambiarias y graves o gravísimas en materia aduanera, dentro de los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud, por el contrario, se estableció como requisito el no contar con sanciones impuestas mediante acto administrativo ejecutoriado “por situaciones que afecten la seguridad en la cadena de suministro internacional”.

La modificación previamente mencionada nos demuestra que existe un interés por parte de las autoridades de establecer un control efectivo frente a las operaciones logísticas desarrolladas por las compañías usuarias de comercio exterior, sin embargo, es importante considerar que la cadena de suministro nace a partir de una transacción internacional, con elementos propios, y responsabilidades asociadas que deben ser debidamente cumplidas por las empresas.

Dentro de los riesgos transaccionales asociados a la cadena de suministro encontramos obligaciones aduaneras, cambiarias, tributarias y de reportes a las autoridades de control (UIAF). El cumplimiento de dichas obligaciones resulta de vital importancia al momento de solicitar la calidad de OEA, en la medida que la materialización de riesgos asociados a los campos en mención, puede generar para las compañías contingencias de naturaleza administrativa y penal, que imposibilitarían obtener la calidad solicitada.

Sumado a lo anterior, se elimina el término de un año para poder solicitar nuevamente la calificación en aquellos eventos en que fue inicialmente negada, lo que le permite a las compañías subsanar los requisitos, tanto logísticos como transaccionales, dentro del término que considere necesario, sin que se encuentre limitado al establecido en la norma modificada.

Adicional a los cambios comentados con antelación, encontramos que se adoptaron especialmente en el procedimiento de autorización:

1.    Se incorpora el recurso de apelación para el evento en que el concepto de favorabilidad contemplado en el punto 6.1.6 del artículo 6, emitido por la DIAN con las verificaciones realizadas en desarrollo de la aplicación del Sistema de Administración de Riesgos resulte contrario a los intereses de la Compañía.

2.    Dentro del procedimiento de autorización se elimina el concepto de viabilidad de la Comisión Intersectorial y se designa un comité técnico para tal fin.

Ahora bien, en materia de beneficios, se adicionan:

1.    Consolidar el pago de los tributos aduaneros, las sanciones e intereses a que hubiere lugar, cuando actué como declarante, en los términos y condiciones establecidos en el artículo 34 del Decreto 2685 de 1999.

2.    Inspección no intrusiva por parte de la Policía Antinarcóticos, siempre que el puerto, aeropuerto o paso de frontera cuente con los equipos para tal fin.

3.    Inclusión de la autorización OEA como una de las variables del sistema de administración de riesgos de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, VUCE.

4.    Para las operaciones de exportación, disminución del número de inspecciones físicas por parte del INVIMA y del ICA.

5.    Inspección de mercancías objeto de exportación por parte de la DIAN, INVIMA e ICA en las instalaciones del exportador.

 

 

 

 

 

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