Análisis

Legal Laboral

Flash extraordinario | 21 de mayo de 2020

El Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF – fue creado a través del Decreto Legislativo 639 del 8 de mayo de 2020. El 19 de mayo de 2020 el Ministerio de Hacienda profirió el Decreto Legislativo 677 del 19 de mayo de 2020, modificando y adicionando algunas de las medidas establecidas en el Decreto 639 de 2020. Posteriormente, el 20 de mayo de 2020 y a través de la Resolución 1129 de 2020 este Ministerio reglamentó el programa –PAEF-, determinando los mecanismos, los criterios, los plazos (entre otras disposiciones) para acceder al mismo. A continuación, presentamos los aspectos principales del Decreto 677 de 2020 y de la Resolución 1129 de 2020:

I. Beneficiarios del programa:

Además de las personas jurídicas, serán beneficiarios del programa las personas naturales, consorcios y uniones temporales que cumplan con los siguientes requisitos:

1. Que hayan sido constituidos antes del 1° de enero de 2020.

2. Cuenten con una inscripción en el registro mercantil. Esta inscripción deberá haberse realizado o renovado por lo menos en el año 2019.

3. Certifiquen una disminución del veinte por ciento (20%) o más en sus ingresos.

4. No haya recibido el aporte del PAEF en tres (03) ocasiones.

5. No haya estado obligada a restituir el aporte estatal PAEF según lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Legislativo 639 de 2020 (ya sea, por ejemplo, por falsedad en documentos o por no haber cumplido los demás requisitos cuando se solicitó el subsidio, entre otros).

Con respecto a las personas naturales es importante tener en cuenta que:

  • Para el cumplimiento del primer requisito se tendrá en cuenta la fecha de la inscripción en el registro mercantil.
  • No podrán aplicar las personas naturales que tengan menos de tres (03) empleados reportados en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes – PILA- correspondiente al periodo de cotización del mes de febrero de 2020, ni aquellos que sean Personas Expuestas Políticamente (PEP) o cónyuges, compañeros permanentes o parientes hasta segundo grado de consanguinidad de quienes sean Personas Expuestas Políticamente.
    Así mismo, con respecto a los Consorcios y Uniones temporales, éstos no deben cumplir con el requisito de inscripción en el registro mercantil, en su lugar deben aportar copia del RUT.

II. Cuantía o valor del Beneficio:

1. El valor del beneficio corresponde al número de empleados multiplicado por COP $351,000 (Resolución No. 1129 de 2020, artículo 1).

2. Debe tenerse en cuenta que los empleados que serán considerados para determinar el valor del beneficio deberá corresponder al menos en un ochenta por ciento (80%) a los trabajadores reportados en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) del periodo de cotización de febrero de 2020.

3. De igual manera, en ningún caso el número de empleados que se tenga en cuenta para determinar la cuantía del beneficio podrá ser superior al número de trabajadores reportados en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) del periodo de cotización de febrero de 2020.

4. Se entiende por “empleados” los trabajadores dependientes, por los cuales la empresa beneficiaria (i) haya cotizado al Sistema General de Seguridad Social durante el mes completo, (ii) con un Ingreso Base de Cotización de al menos un (01) Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV), y a los cuales en el mes inmediatamente anterior no se les haya aplicado la novedad de suspensión temporal del contrato de trabajo o de licencia no remunerada (Decreto 677 de 2020).

III. Procedimiento de postulación (solicitud) para aplicar al beneficio:

1. La solicitud se debe realizar ante la entidad financiera de la empresa beneficiaria, la cual deberá ir firmada por el representante legal o la persona natural empleadora, manifestando la intención de acogerse al programa PAEF. Si la empresa maneja cuentas en varias entidades financieras, se deberá escoger a una de éstas (la UGPP verificará que no se haya presentado la solicitud ante varias entidades financieras).

2. Certificación firmada por el representante legal, persona natural empleadora, contador público o revisor fiscal, certificando: (i) la disminución del 20% de sus ingresos, (ii) que los empleados sobre los cuales se recibirá el aporte efectivamente recibieron el salario del mes anterior o que éste se pagará a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la recepción del beneficio. Esta posibilidad de certificación y destinación solo será procedente por una única vez, para pagar la nómina de abril (postulándose al beneficio en el mes de mayo).

3. El beneficio podrá ser solicitado hasta en tres (03) ocasiones, para lo cual el beneficiario deberá cumplir en cada caso con el procedimiento descrito.

4. Documentos requeridos para la postulación:

a. Formulario estandarizado determinado por la UGPP, el cual se pondrá a disposición de los potenciales beneficiarios a través de sus entidades financieras.

b. Las certificaciones de disminución del 20% en sus ingresos y el pago de los salarios del mes inmediatamente anterior a la postulación: en este punto es importante precisar que la forma de calcular la disminución del 20% en los ingresos establecidos en la Resolución 1129 es: (i) comparando los ingresos del mes inmediatamente anterior al mes en que se presenta la solicitud con los ingresos del mismo mes del año 2019 o, (ii) comparando los ingresos del mes inmediatamente anterior al mes en que se presenta la solicitud, con el promedio aritmético de los ingresos obtenidos en enero y febrero de 2020.

IV. Oportunidad para aplicar al Beneficio:

1. Las empresas podrán aplicar al beneficio PAEF una sola vez por mes y para los meses de mayo, junio y julio de 2020.

2. Para la postulación en el mes de mayo, la recepción de las solicitudes se hará a partir del 22 de mayo y hasta el 29 de mayo. Para el mes de junio, será hasta el 17 de junio de 2020 y para el mes de julio será hasta el 16 de julio de 2020.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Decreto Legislativo No. 677 del 19 de mayo de 2020

Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Resolución No. 1129 del 20 de mayo de 2020
 

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