Análisis

Litigios 

Boletín semanal | 3 de diciembre, 2019

Sentencia de unificación sobre la caducidad de la potestad sancionatoria del Estado frente a la infracción de no informar en medios magnéticos

El Consejo de Estado profirió sentencia de unificación jurisprudencial sobre la determinación e imposición de la sanción por incumplir el deber de suministrar información o enviarla con errores, en la cual precisó que el término que tiene la Administración para notificar el pliego de cargos, en tratándose de la sanción por no informar en medios magnéticos, comienza a correr desde el día en que se presentó o debió presentarse la declaración del impuesto sobre la renta o de ingresos y patrimonio del año gravable en el que se cometió la infracción.

Sobre el particular, esta Corporación esbozó las diversas posiciones que se habían propuesto anteriormente. Así, recordó que inicialmente se sostuvo que cuando la información no aportada correspondiera a las operaciones económicas realizadas en una vigencia fiscal específica, debía tomarse esa vigencia como parámetro para contabilizar la oportunidad con que contaba la Administración de Impuestos para notificar el pliego de cargos, independientemente de cual fuera la fecha en que se tuviera que cumplir con el deber de aportar correctamente la información requerida.

No obstante, posteriormente la Corporación consideró que la infracción ocurría en el momento del vencimiento del plazo para suministrar la información, sin que el obligado haya atendido adecuadamente ese deber, por lo cual el término para notificar el pliego de cargos comenzaba a correr en la fecha en la que el infractor hubiera presentado la declaración del impuesto sobre la renta correspondiente al año en que incurrió en la conducta sancionable.

Con ocasión de las dudas generadas a partir de las posturas anteriores, y dado el volumen de litigios que versan sobre el tema, la Sala profirió sentencia de unificación, en relación con las conductas incurridas antes de la expedición de la Ley 1819 de 2016, al siguiente tenor: “cuando la sanción se imponga mediante resolución independiente, el término para notificar el pliego de cargos comienza a correr desde el día en que se presentó o debió presentar la declaración del impuesto sobre la renta o de ingresos y patrimonio correspondiente al año gravable en el que se cometió la infracción; para lo cual se entiende que esta se cometió el día en que venció el plazo para suministrar la información sin que así ocurriera, o en el que se entregó la información de manera incompleta o con errores técnicos o de contenido”.

Bajo ese entendimiento, la Corporación revocó la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, y estableció que debe entenderse como momento de ocurrencia de la infracción, la fecha en que venció el plazo para suministrar la información sin que así ocurriera, o en el día que se entregó de manera incompleta o con errores.

Consejo de Estado - Sección Cuarta - Sentencia de unificación del 14 de noviembre de 2019, número interno: 22185, C.P.: Julio Roberto Piza Rodríguez

Consejo de Estado - Sección Cuarta - Sentencia de unificación del 14 de noviembre de 2019, número interno: 22185, C.P.: Julio Roberto Piza Rodríguez
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