Análisis

Litigios 

Boletín semanal | 12 de marzo, 2019

Legitimación en la causa de las aseguradoras para solicitar la nulidad de los actos administrativos de determinación oficial de impuestos

La sección cuarta del Consejo de Estado explicó que, frente a las demandas de nulidad y restablecimiento del derecho presentadas por las aseguradoras garantes contra los actos administrativos de determinación oficial, proferidos con ocasión de las declaraciones privadas de los impuestos sobre la renta y las ventas de contribuyentes asegurados con los que se suscribieron pólizas para efectos de devoluciones, es el contribuyente quien tiene interés directo para demandar los actos administrativos que modifican la declaración privada del tributo, puesto que él es el titular de la relación jurídica sustancial y el directo responsable del pago del tributo.

Sin embargo, la sala precisó que las aseguradoras sí tendrán legitimación en la causa cuando los actos que se demandan son los que imponen al contribuyente sanción por devolución improcedente, puesto que si la solicitud de devolución fue acompañada con la garantía a favor de la Nación, es procedente aceptar que el garante interponga directamente la demanda, pues en esos casos la entidad que expide la correspondiente póliza de cumplimiento deberá garantizar el eventual reintegro al fisco de las sumas cuya devolución no sea procedente.

De acuerdo con lo anterior, cuando ocurre el siniestro, esto es, la imposición de la sanción, surge el interés o legitimación de las compañías de seguros, en calidad de garantes con responsabilidad solidaria, para recurrir la sanción y demandarla ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, mas no los actos de determinación.

Consejo de Estado, Sección Cuarta, Sentencia No. 23445 del 24 de octubre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto.

Consejo de Estado, Sección Cuarta, Sentencia No. 23445 del 24 de octubre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto.
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