Análisis

Litigios 

Boletín semanal | 8 de septiembre, 2020

La Sección Cuarta del Consejo de Estado unificó los criterios que ha de observar la Administración de Impuestos al momento de imponer la sanción por devolución y/o compensación improcedente, consagrada en el artículo 670 del Estatuto Tributario, a raíz de la modificación que surtió dicha disposición en virtud del artículo 293 de la Ley 1819 de 2016

En esta oportunidad el Consejo de Estado se propuso unificar los criterios que han de ser observados por la Administración de Impuestos al momento de imponer la sanción por devolución y/o compensación improcedente,  establecida en el artículo 670 del Estatuto Tributario; tomando en consideración la modificación de la redacción que surtió la norma con ocasión de la expedición de la Ley 1819 de 2016.  

Al respecto, el Alto Tribunal realizó un recuento normativo y jurisprudencial de la disposición en mención, en donde explicó la diferencia de la sanción establecida en el artículo 670 del Estatuto Tributario, antes y después de su modificación, con la finalidad de establecer las siguientes reglas de unificación:  

“(i)  Cuando la sanción por devolución o compensación improcedente determinada de conformidad con la redacción del artículo 670 del Estatuto Tributario vigente a la fecha en que se cometió la conducta infractora resulte más gravosa para el infractor que la calculada en virtud de una norma posterior, se aplicará esta sobre aquella. 

(ii)  En todos los casos, se debe excluir de la base de cálculo de la sanción por devolución o compensación improcedente regulada en el artículo 670 del Estatuto Tributario (en la redacción del artículo 293 de la Ley 1819 de 2016) el monto de otras sanciones administrativas tributarias que hayan disminuido la cuantía del saldo a favor susceptible de ser devuelto o compensado.  

(iii) Las anteriores reglas jurisprudenciales de unificación rigen para los trámites pendientes de resolver en sede administrativa y judicial. No podrán aplicarse a conflictos decididos con antelación.” 

Bajo este contexto, el Consejo de Estado fue errático en afirmar que en aquellos supuestos donde se aplique la sanción por devolución y/o compensación improcedente, la base del cálculo de esta sanción no podrá incluir el monto de otras penalidades que hayan dado lugar a la disminución del saldo a favor devuelto y/o compensado improcedentemente por la Administración de Impuestos, como lo son la sanción por inexactitud o corrección; sumas frente a las cuales, tampoco resulta procedente calcular los intereses moratorios referenciados en el artículo 670 del Estatuto Tributario. 

Consejo de Estado, Sección Cuarta - Sentencia de Unificación No. 2020CE-SUJ-4-001 de agosto 20 de 2020

Consejo de Estado, Sección Cuarta - Sentencia de Unificación No. 2020CE-SUJ-4-001 de agosto 20 de 2020
¿Le pareció útil este contenido?