Análisis

Litigios 

Boletín semanal | 14 de enero, 2020

El Consejo de Estado rectificó y unificó su tesis actual, sobre la intervención de los deudores solidarios, garantes y aseguradores en los procedimientos de determinación de tributos, imposición de sanción por devolución improcedente y cobro coactivo

Con ocasión de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho entre una aseguradora y la DIAN, el Consejo de Estado se propuso unificar los criterios relativos a la intervención de los deudores solidarios, garantes y aseguradores en los procesos de determinación de tributos, imposición de sanción por devolución improcedente y cobro coactivo, específicamente sobre la configuración del siniestro, la obligación de los garantes y aseguradoras cuando este se configura, el derecho de estos últimos de contradecir tanto en sede administrativa como judicial los documentos que conforman el título ejecutivo en su contra y, en ese orden, el deber por parte de la Administración de notificarles el requerimiento especial y/o pliego de cargo, entre otros requisitos.

Sobre la discusión particular, dicha Colegiatura revocó la sentencia de primera instancia, proferida por la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, al considerar que los derechos del debido proceso, defensa y contradicción de la aseguradora se había vulnerado, toda vez que la DIAN, pese a notificarle la resolución sanción, no le dio trámite al recurso de reconsideración interpuesto por esta contra dicho acto, al considerar que solo era procedente estudiar los argumentos expuestos por el deudor solidario en su condición de litisconsorte si el contribuyente presentaba igualmente el recurso de reconsideración respectivo.

Por lo anterior, el Alto Tribunal precisó que la finalidad del requisito de notificación de la resolución sanción a los deudores solidarios, garantes y aseguradoras es otorgarles todas las garantías para ejercer su derecho de contradicción y defensa, tanto en sede administrativa como judicial, por lo cual concluyó que, debido a que la resolución sanción hace parte del título con el que se pretende ejecutar a la aseguradora y la notificación se dio como un mero formalismo, dicho acto no le es oponible, y en consecuencia no se configura como título ejecutivo en su contra.

Consejo de Estado - Sección Cuarta - Sentencia de unificación 2019 CE-SUJ-4-011 del 14 de noviembre de 2019, número interno: 23018, C.P.: Jorge Octavio Ramírez Ramírez

Consejo de Estado - Sección Cuarta - Sentencia de unificación 2019 CE-SUJ-4-011 del 14 de noviembre de 2019, número interno: 23018, C.P.: Jorge Octavio Ramírez Ramírez
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