德勤全球报告：打造制造业竞争力，政府政策是关键

出版日期: 2013年5月13日

德勤有限公司与世界经济论坛合作推出最新报告《制造业增长之道》。该报告在编写过程中采访了逾70位全球企业高管，他们认为，对于一个国家的制造行业而言，政府政策既能载舟，亦能覆舟。对于打造中国制造业竞争力而言，他们认为中国当前的政策、“十二五”规划及其对于七大战略新兴产业的重视在方向上是非常正确的。

在谈及报告受访高管观点时，德勤中国制造行业联席领导人杨莹女士称，要进一步提升中国的竞争力，确实有一些领域可以改进，例如，促进创新、提升政策执行效率、出台改善环境的相关法规等。当前的能源与环境挑战已经从能源成本问题延伸至中国能否提供洁净、可持续的能源资源等领域，中国的政策制定者在制定长期的资源分配和环保规划时，可能会更加注重前瞻思维和战略性考虑。

她表示：“中国的政策制定者必须考虑如何帮助减少环境污染，并为未来发展路线带来积极的影响。可采取的办法包括为绿色制造业制定技术规范、标准和监管体系，鼓励企业重视开发能够提升传统产业能源效率和资源利用率的节能技术和设备。”

提到创新问题，德勤中国制造行业联席领导人董伟龙称，要支持中国向高端制造业转型，有大量工作要做。例如，中国可以考虑制定一个产业导向型的战略转型规划，把重心放在科技创新和差异化发展上面。中国可以制定相应政策，从发达国家引进资金和技术产业，而且对于从其他国家引入的创新方案，还需改良具体的应用方式。

他补充称：“发展科技人才同样重要。中国一直致力发展科技领域人才，未来应当继续改进人才激励机制，从而培养更多的技术领袖，促进企业与学术机构的深层次合作。”

长达三卷的《制造业增长之道》报告发现，全球的企业高管总体上都希望政府能够出台简化税项和保障贸易自由、公平的政策，以及力度更大的能源和基础设施政策和针对性更强的教育和劳动力政策框架。他们还希望看到促进高端制造业发展的科技和创新政策。

“我们的报告反映了来自政商界的广泛支持，这非常必要，而且当前有助于为制造业创造一个不断进步的创新驱动环境。” 陶氏化学公司主席、首席执行官，同时兼任世界经济论坛制造业增长项目全球执行负责人的利伟诚先生如是说。“制造业能够增创价值——相比其他产业制造业能够提供更多就业机会，能够驱动社会各个层面的创新，并且能够交付消费解决方案——所有这些对于维持经济的长期、可持续增长非常关键。”

本报告基于全球各国企业总裁与其他高管以及来自行业、学界和政界领袖的广泛意见撰写而成，分析了多个国家。根据报告，如果美国能够在提供较低公司税率的同时，制定政策支持国内能源生产，构建教育计划增加熟练工人数量，那么相应地，美国很有可能成功继任全球制造大国的角色。

受访高管认为，相比美国，德国作为历史悠久的制造业强国，通过创新和新技术一直保持着产业的兴旺发达，但也面临着来自能源以及日益增加的劳动力和材料成本方面的挑战。为了应对这些挑战，高管们建议，德国应当制定有关能源转型的实际办法。德国还应当专注高科技领域的创新，解决自身劳动法规的僵化问题。

日本是世界最大的经济体之一，其最佳的制造业实践在国际上享有盛誉。但是高管们认为，日本必须应对日益缩减的人口、高额的税收以及有限的自然资源等挑战。为了保持竞争力，本研究受访高管建议日本制定相应货币政策来帮助稳定汇率，解决通胀。日本还应考虑降低税负，制定相应就业政策来顺应如今多样化的劳动力市场，增强对长期科技投资的政策支持力度。

“制造业企业面对萧条的全球经济环境，仍将在逆境中前行。”德勤有限公司全球制造业领导人Tim Hanley补充称：“报告不仅反映了全球高管的声音，而且其推出时间点也颇为关键——当前企业同时关注发达市场和新兴、前沿市场，以提升增长和业绩。”

高管们还表示，当传统制造业强国努力维持竞争优势的同时，新兴的后起国家将面对截然不同的政策挑战，那就是在创造增长和本国其他需求之间实现平衡。

与此相似的是，印度已经表示，到2025年计划创造1亿个新的就业机会，将制造业占国内生产总值的比重提升到25%。¹要实现这一增长，高管们认为印度可能需要放宽劳动法律的限制，投资打造具备国际竞争优势的基础设施，并且放宽对外国直接投资水平的政策限制。

在另外一则实例中，报告受访高管称，巴西需要关注人才发展、创新和教育——尤其是要重视科技。此外，巴西需要投资那些能够改善物流和交通运输的基础设施项目，并且继续投入建设清洁、可持续能源项目。如能简化税务体系，维持政治、法律和监管的稳定性，巴西将获益匪浅。

报告还检视了公私合作在提升政府政策效力方面的重要性。几乎所有受访高管都强调了公私之间、以及与高校、国家实验机构、研究中心和其他非营利机构合作的重要性。

下载《制造业增长之道》电子版，敬请访问 www.deloitte.com/manufacturingforgrowth。

德勤有限公司全球制造行业组
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¹ 2011年11月4日，印度政府商务及工业部下属的工业政策及推广部发布的印度国家工业政策。