把握格局，顺势而为——2016年税收法治化论坛的专家紧扣机遇和挑战：在经济新方位中 树立税收法定新格局

“在税收管理日益规范化、透明化、旨在通过一系列的改革措施减少人为因素影响的格局下，我们可以切身感受到这些税收征管的变革，却可能鲜有人会注意到，在税收法治的过程中还有一股非常重要的力量，就是司法监督和司法保护。”

上海勤理律师事务所合伙人傅永辉律师

出版日期：2016年12月19日

全面推进税收法治是依法治国基本国策在税收领域的集中体现，也是实现税收现代化的重中之重。作为中国税法实践和税法发展的亲历者，继2015年创办税收法治化论坛之后，德勤与中国财税法学研究会于12月15日在北京共同主办2016年税收法治化论坛，以“把握格局，顺势而为”作为主题，由学界翘楚、税务官员、行政法官、税务法律专家和企业高管以专题发言和小组讨论的形式就税收法治化进程中存在的机遇和挑战展开探讨。

首先，中国财税法学研究会会长、北京大学法学院刘剑文教授在论坛上作了题为“税收法定原则确立后的税收法律新格局”的主旨演讲。刘教授表示，响应中央最新提出的经济新方位经济战略，税收法律新格局要从实体税法和程序税法两方面，依据良法善治的原则，在经历过从无法到有法，从有法到良法，最终完成从良法到善治的过程，将税收法律全面推行至每位公民。

随后，上海勤理律师事务所合伙人傅永辉律师针对新行政诉讼法对税务争议案件的影响进行了分析和解读。傅律师认为，自2015年5月1日起实施的修订后的《行政诉讼法》从制度上解决了行政争议立案难、地方行政干预强和复议机关保护等长期被诟病的问题；扩大了对行政诉讼案件进行司法审查的范围，更有利于保护纳税人的权利；新增的行政诉讼调解机制为通过诉讼途径解决税务争议案件提供了获取双赢结果的可能性。

继主旨演讲之后，在傅永辉律师的主持下，北京市第一中级人民法院行政庭副庭长龙非法官；中国财税法学研究会秘书长、首经贸大学法学院副院长周序中教授；国家税务总局法规司复议应诉处官员曾谦先生；微软(中国)有限公司大中华区税务总监李华女士；京东集团税务与资金副总裁蔡磊先生；以及德勤中国税务合伙人马骋分别代表促进税收立法的专家学者、实施司法救济的法官、奋斗在税收活动一线的税务官员和企业届人士、以及为企业和税务机关之间架起桥梁的税务专业人员的立场，以全方位的视角对于当下的税收格局以及在此格局下“势”在何方、应如何而“为”进行了评析，并通过两个税务行政诉讼案件的法院判决作为切入点，对步入税收法治时代的税务争议司法救济进行了深入探讨。

傅永辉律师抛砖引玉，指出税收法定原则的确立、新行政诉讼法的实施以及目前正在推行的税收征管改革都为纳税人提供了一个相对有利的法律和政策环境，纳税人应当借助此有利之势，通过遵从法律和依靠法律推进税务机关依法治税。周序中则表示，税收法治化的一个大的发展趋势就是“合理的，公平的，合法的在国家公共财产权和纳税人私人财产权之间划定一个明确的标准和界限。税收法定涉及到我们每一位公民的财产安全和自由，因此，不仅仅是专业人士应该领会这个大格局的发展变化，应该让全社会领会和把握这个格局，顺势而为，推动税收法制的进步和完善。” 曾谦则从依法行政的角度出发，介绍了税务机关将在2017年继续推出权力清单，明确权力边界，并且勤练内功、依法治税的情况。曾谦同时提出，国家税务总局将充分发挥税务行政主管机关与立法、司法衔接的作用，不遗余力地推动立法，并积极落实部署。他说，“从国家，到行政机关司法立法权的机关，再到普通老百姓，大家都形成了一个共识，税收活动要纳入到法制框架里面来，这个决心和这个意识就是势。那么我们税务机关就是要顺势而为之，做好我们这个相关工作。”在各位嘉宾的精彩分享之后，傅永辉律师向与会观众提出了这样的寄语: 作为税收活动的参与者，我们每一方都是推进税收法治化的责任主体——立法机关健全法律体系，税务机关依法治税，司法机关有效进行司法监督，纳税人遵从法律、依靠法律、对不公平、不公正的征税行为敢于提出质疑，税务专业人员为纳税人保驾护航，共同推进中国税收法治化的建设。

本次税收法治化论坛上还宣布，财税法学研究会将和德勤从2017年开始共同举办年度财税法征文比赛。征文比赛关注实践，侧重于实践与理论的结合。第一次征文比赛的主题将围绕中国对涉税事项的事先裁定制度进行探讨。比赛具体安排将于近日发布。欢迎关注和参与！

德勤税收法治化论坛从责任担当之心出发，潜心搭建一个汇集学术、立法、执法和实务专家的平台，就当年税收法治化的核心问题进行评析和探讨，为推进中国税收法治化、现代化建设建言献策。