《會計師看時事》智慧城市發展六關鍵

智慧城市（Smart City）的議題不斷被提及，世界各國也紛紛提出發展策略，包含歐洲諸國、美國、加拿大、大陸等，而新加坡更是提出智慧國（Smart Nation）的概念，將智慧化議題拉高到國家層次，可見智慧城市已是各國城市發展的必然趨勢。

而根據國際智慧城市論壇（Internet of Cities Forum, ICF）評選全球智慧城市，其評選指標包含寬頻連通能力、知識型勞力、創新能力、數位平等權、永續性、行銷倡導等，可見智慧城市與傳統城市發展目標已有所不同。

市場研究機構Frost & Sullivan與Deloitte報告指出，智慧城市的領域劃分共有智慧政府、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧生活、智慧環境、智慧經濟等七大領域。

建議智慧城市應以下列六大議題作為發展重點：

首先，智慧城市的發展，應依循都市計畫擬定發展策略目標，考量到該城市的地理環境、人口結構與主要產業特性等，制定智慧城市的治理藍圖，並確保各項規劃與都市計畫發展方向一致。

而都市計畫的擬定區分為市鎮計畫、鄉街計畫與特定區計畫，且各地區依其特性又可細分國土保育、農業發展、海洋資源、城鄉發展地區。

其次，透過PPP提升公與民合作。目前各國發展智慧城市大多採行「公私合夥」（Public Private Partnership, PPP）的合作機制，政府機關與民間組織可依照各自的優勢作為互補，引進民間資金的力量與創新動能，確保基礎建設持續永續運作。

我國政府近期預計投入450億元特別預算在數位建設，期望可以帶動民間投資2,200億元創新價值服務，預估2020年數位經濟比重占GDP可達25%。

接著，市民需求與產業發展力求平衡。智慧城市發展應以市民為核心，依市民特性思考對應之食、衣、住、行、育、樂的產業，例如通勤族之於大眾運輸事業、遊客之於休閒娛樂事業等，透過在地或區域產業發展與科技服務創新，提供更為貼近市民實際需要的公眾服務。

第四，建立新興科技應用場景。「科技始終來自於人性」，例如區塊鏈、大數據、物聯網等技術，應回到市民生活場景內參與的角色思考，設計出更為貼近市民與使用者所需的產品與服務，而非僅僅是網路與資訊設備投資，方能讓新興科技的使用價值最大化。

第五，對完善法規的調適。新的營運模式與新興科技將快速造就多元的應用場景，但伴隨而來的是未知風險。

主管機關應強化快速回應市場的法規調適機制，讓新興科技應用場景能很快的發生在你我身邊，提高市民生活品質與推動產業發展。

此外，智慧城市發展下，資訊安全與隱私保護議題是關鍵的基礎措施，且近期國內外已有多起針對公眾服務的攻擊事件，如駭客透過網路控制供水系統並藉此勒索贖金。

尤其當物聯網大量被運用於智慧城市的各領域，使用者的交易資訊、行為紀錄、個人隱私如何被有效的保護與保存，將會是我們需要面對的重要課題。

智慧城市已然成為國際趨勢，也是數位經濟發展的引擎之一，然而在推動智慧城市的過程中，應聚焦在促進人民生活品質、增加經濟競爭力、確保城市永續發展等目標開展相關推動作業。 

(本文已刊登於2017-04-14/經濟日報/A18/經營管理)