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Avanza Reforma Fiscal: Comisión legislativa dictamina Proyecto Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas

10 de abril de 2018

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Este martes 10 de abril, la Comisión Especial Legislativa que analiza el Proyecto denominado “Fortalecimiento de las Finanzas Públicas”, tramitado bajo el expediente 20. 580, dictaminó dicho Proyecto de ley por mayoría de 4 contra 3 votos. De esta forma, la iniciativa ahora estará lista para pasar al Plenario Legislativo la próxima semana.

El texto aprobado deberá ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta, mientras que, Servicios Técnicos tendrá dos días para brindar un dictamen sobre este texto. Esta fase debería completarse en el transcurso de esta semana, para que el Proyecto pueda ser conocido en el Plenario. Una vez que el texto llegue al Plenario, los diputados tendrán dos días para presentar mociones sobre el fondo. Es importante recalcar que en Plenario, el texto puede variar en cualquier momento siempre y cuando se cuente con el quorum necesario. Y además, para convertirse en Ley, requiere ser aprobado en primer y segundo debate.

Es de esperar que en el Plenario el Proyecto sufra cambios, sin embargo, estas son las modificaciones más significativas que ha sufrido el texto finalmente dictaminado este martes:

Tema Modificación
Modifica el Artículo 33 de la Ley del Impuesto sobre la Renta relativo a la escala de tarifas, modifica inciso c), y se incluyen los incisos d) y e). Se adiciona párrafo final que establece que el mínimo exento será actualizado anualmente conforme la Índice de Precios al Consumidor. Actualmente se mantienen los incisos a y b:
a) Las rentas de hasta ¢799.000,00 mensuales no estarán sujetas al impuesto.
b) Sobre el exceso de ¢ 799.000,00 mensuales y hasta ¢1.199.000,00 mensuales, se pagará 10%.

Se modifica inciso c y se introducen los incisos d y e:
c) Sobre el exceso de ¢1.199.000 y hasta ¢2.103.000 se pagará 15%.
d) Sobre el exceso de ¢2.103.000 y hasta ¢4.205.000, se pagará 20%.
e) Sobre el exceso de ¢4.205.000 mensuales se pagará 25%.
Adiciona un nuevo capítulo XXXI que incorpore un nuevo artículo 81 Bis al título V "Disposiciones generales de la Ley del Impuesto sobre la Renta". Introduce Artículo 81 Bis – Principio de Libre Competencia

Regula las operaciones con partes vinculadas entre partes residentes en Costa Rica o en el exterior, para efectos del impuesto sobre la renta deben determinar sus ingresos, costos y deducciones considerando los precios y montos que pactarían entre entidades independientes conforme al principio de realidad económica. Administración podrá realizar los ajustes correspondientes. Se incluye la facultad para que la Administración Tributaria de suscribir acuerdos previos.
Reforma el artículo 1 que decreta la Ley del Valor Agregado, para que el artículo 8 tenga una nueva redacción. Artículo 8 incluirá exenciones, para las exportaciones de bienes, sus materiales, empaques, y servicios entre otros, como los de transporte, fumigación o embalaje. Asimismo, se establecen exenciones a las operaciones relacionadas con estas y para las ventas de bienes entre beneficiarios del Régimen de Zonas Francas. Establece además una exoneración para los servicios prestados por contribuyentes del impuesto del Valor Agregado, cuando sean utilizados fuera del ámbito territorial del impuesto o cuando sean utilizados por beneficiarios del Régimen de Zonas Francas.
Adiciona Artículo 39 a la Ley de Salarios sobre "Auxilio de Cesantía". A partir de la entrada en vigencia la cantidad de años a indemnizar no podrá seguir en aumento ni superar los 20 años.
Adiciona Artículo 40 a la Ley de Salarios sobre "Incentivos Adicionales Improcedentes". No procede la creación, incremento, ni le pago de remuneración por concepto de “discrecionalidad y confidencialidad”, ni el pago o reconocimiento por concepto de cantidad de bienios, quinquenios o ninguna otra remuneración por acumulación de años de servicios distintos a las anualidades o antigüedad, en ninguna de las instituciones contempladas en la Ley.
Modifica el Artículo 41 incluido por el Proyecto de Ley, este artículo versa sobre "Limite a las remuneraciones totales de las instituciones y órganos que operen en competencia". Establece límites a las remuneraciones de los funcionarios y directivos que brinden servicios a las instituciones y órganos que operen en competencia.
Adiciona Artículo 42 a la Ley de Salarios sobre "Remuneraciones miembros de Juntas Directivas". Establece límites a las remuneraciones por participación en sesiones de órganos colegiados.

Es importante recordar que este Proyecto pretende contener el creciente déficit fiscal, con medidas implementadas desde el lado del ingreso, a partir de la transformación del Impuesto de Ventas en un Impuesto de Valor Agregado (IVA), gravando todos los servicios y tratando con tarifas diferenciadas ciertos servicios sensibles tales como educación, salud y los insumos de canasta básica. Con respecto al Impuesto sobre la Renta, se crea un gravamen a las ganancias y a las rentas del capital, así como otras medidas de control fiscal, como la inclusión de un capítulo completo sobre precios de transferencia.

Seguiremos informando sobre los cambios que este Proyecto experimente en la etapa de Plenario Legislativo.

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