Oportunidades del Plan de Recuperación Europeo


El presupuesto aprobado por la Unión Europea para iniciar la senda de la recuperación ofrece a España una oportunidad única para sentar las bases de un modelo económico y social sólido, que permita suprimir el futuro con garantías de crecimiento y sostenibilidad económica, social y medioambiental.

Con el objetivo de optimizar el aprovechamiento de los fondos comunitarios para la recuperación económica por parte de las empresas y las Administraciones Públicas, Deloitte ha creado el European Center for Recovery & Resilience (DEC for R&R), un centro de asesoramiento formado por un equipo multidisciplinar de 250 profesionales.

Imagen PNRTR

Plan de Recuperación Europeo

Next Generation EU

Se trata de un instrumento de emergencia puntual de duración limitada y utilizado exclusivamente para medidas de respuesta y recuperación, que aportará 750.000 M€, de los que más de 140.000 M€ van dirigidos a España. Una inyección económica que representa más del 11% del PIB de nuestro país.


Los fondos se canalizarán a los Estados miembro a través del presupuesto de la UE para apoyar las prioridades de inversión y reforma.


Las ayudas aprobadas se harán efectivas en el período 2021-2024, siendo clave el próximo ejercicio 2021-2022, en el que se debe comprometer el 70% de ellas.

  • Unión Europea:
  • ● 390.000 M€ en subsidios y transferencias a fondo perdido
  • ● 360.000 M€ en préstamos
  • España:
  • ● 72.700 M€ en subsidios y transferencias a fondo perdido
  • ● 67.300 M€ en préstamos
Diagrama Europa


Diagrama España

¿Cómo se distribuye el presupuesto de Next Generation EU?

Para garantizar una respuesta eficaz de la UE a la crisis del coronavirus, Next Generation EU se desplegará en tres pilares:


Los fondos de Next Generation EU se materializarán a través de los Presupuestos Generales del Estado, una vez que la Comisión Europea apruebe el Plan de Recuperación, Transformación y Resilencia (PRTR). La Administración General del Estado transferirá los fondos a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a través de convenios y subvenciones, que deberán estar vinculadas a las políticas públicas de uno de los cuatro ejes prioritarios impulsados por la Unión Europea: transformación digital, transición ecológica, cohesión social y territorial, e igualdad.

Ejes de transformación

Elementos centrales de la estrategia de política económica de Next Generation EU

En línea con las recomendaciones europeas, aquellas compañías y administraciones públicas que deseen acceder a los fondos de Next Generation EU deberán desarrollar proyectos orientados a los siguientes ámbitos:

Icono Tranformación digital

Transformación digital

Promover la inversión privada en torno a la transformación digital

  • TICs para la educación
  • Despliegue de 5G y conectividad rural
  • Digitalización de servicios públicos, empresas y sistemas productivos

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Promover nuevas oportunidades económicas en torno a la transición ecológica


La Unión Europea y el Gobierno de España – a través del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima – han fijado un ambicioso plan para conseguir la transformación del modelo energético que alcanza a toda la economía, desde cómo producimos energía a cómo la consumimos.

Este pilar debe buscar una transición justa de nuestra economía y el desarrollo de empleo de calidad mediante el despliegue de energías renovables, el cambio de vector energético hacia vectores menos emisores (p.ej. electricidad, hidrógeno de bajas emisiones), la eficiencia energética (p.ej. reformas en edificios, cambios de equipos, mejora de procesos industriales) y la movilidad sostenible.


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Promover reformas que eviten el fracaso escolar y favorezcan la inserción laboral

No es posible lograr un crecimiento económico sólido y sostenible sin impulsar la cohesión social y territorial.

Reducir las desigualdades y lograr un crecimiento justo e inclusivo es fundamental no solamente por una cuestión ética o de justicia social, sino también por eficiencia económica. La estabilidad presupuestaria y la política social, lejos de ser incompatibles, son absolutamente inseparables si se quiere garantizar un crecimiento sostenible en el tiempo.

La respuesta al alto desempleo estructural que sufre nuestra economía pasa por un nuevo impulso a las políticas de empleo. La generación de empleo de calidad y la reducción de la desigualdad contribuyen a la sostenibilidad del modelo económico, amortiguando la intensidad de los ciclos y aumentando la capitalización de la economía y los ingresos públicos.


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Reducir la brecha entre hombres y mujeres y eliminar la violencia de género

Los análisis prevén que la crisis actual tendrá un impacto más negativo sobre las mujeres y los jóvenes, dos colectivos que ya habían sido especialmente golpeados por la anterior crisis financiera. A esta situación se une la brecha de género, que persiste en nuestro país a pesar de los avances de las últimas décadas. Por este motivo, resulta necesario reducir las barreras estructurales que lastran el acceso de las mujeres al mercado laboral en igualdad de derechos y condiciones.

La igualdad de género es un factor fundamental de crecimiento, no sólo como un elemento de justicia y equilibrio social, sino también como un factor de productividad y PIB potencial.


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Políticas tractoras

Impulsando los sectores productivos con mayor capacidad de transformación de nuestro tejido económico y social

España obtendrá un total de 140.000 M€ que se tendrán que invertir en un plazo máximo de seis años. Los proyectos de digitalización y transición ecológica acapararán más dos tercios de estos fondos, el 33% y el 37%, respectivamente.

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), cuyo propósito es iniciar la segunda gran modernización de la economía española, se basará en una decena de políticas tractoras:

1. Agenda Urbana y Rural

La primera política es la Agenda Urbana y Rural, la lucha contra la despoblación y el desarrollo de la agricultura. En esta política se concentra el 16% de los recursos y entre sus objetivos figuran la mejora de la habitabilidad de entornos urbanos y dar respuesta a las necesidades del entorno rural, manteniendo la población y fomentando el empleo.

2. Infraestructuras y ecosistemas resilientes

La segunda política recibirá el 12% de los recursos. Se centra en impulsar las infraestructuras y los ecosistemas resilientes, a través de proyectos como el Plan de Conservación y Restauración de Ecosistemas, o el Plan de Preservación de Infraestructuras Urbanas, Energéticas y de Transporte, entre otros.

Para aprovechar el potencial de nuestro país para posicionarnos estratégicamente como líderes de la renovación energética se establece la tercera política tractora: la transición energética justa e inclusiva, a la que se destinará el 9% de los recursos.

La cuarta política tractora promoverá que la Administración pública actúe como motor de los cambios tecnológicos. Entre las reformas que incluye esta línea de trabajo figura la de la Modernización del Sistema de Justicia. A esta cuarta política se dedicará el 5% de los recursos.

La quinta política es la modernización y digitalización del ecosistema de nuestras empresas, a lo que se destinarán el 17% de los fondos ante la necesidad urgente de apoyar el tejido empresarial y garantizar nuestra competitividad industrial.

Esta crisis sanitaria ha puesto a la ciencia en un lugar preminente como palanca esencial en los planes de reconstrucción. Por ello la sexta política tractora es el Pacto por la Ciencia y la Innovación y el refuerzo del Sistema Nacional de Salud, que contará con el 17% de los recursos.

La séptima política tractora fomenta el impulso a la educación y el conocimiento, la formación continua y el desarrollo de capacidades. Esta política concentrará el 18% de los recursos ya que si hay un elemento capital para que el PRTR tenga el impacto deseado, ese es la inversión en capital humano.

La octava política tractora es la nueva economía de los cuidados y políticas de empleo. En este apartado se incluyen, entre otros, planes de choque para la economía de los cuidados de larga duración a personas mayores y dependientes, el refuerzo del Sistema Nacional de Dependencia o la modernización de las políticas activas de empleo. A ello se destinara el 6% de los recursos.

La novena política tractora, con el 1,1% de los recursos, es el desarrollo de la de la cultura y el deporte, dos industrias indispensables para el desarrollo de una sociedad libre y abierta.

En décimo lugar, se abordará una modernización del sistema fiscal incrementando la progresividad y redistribución de los recursos para lograr un crecimiento inclusivo y sostenible.


Deloitte European Center for Recovery & Resilience

El centro de asesoramiento para el Plan de Recuperación Europeo

Deloitte European Center for Recovery & Resilience (DEC for R&R) es un centro para el asesoramiento a organizaciones de diversa naturaleza, públicas y privadas, cuyo objetivo es contribuir a maximizar el aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen los fondos comunitarios para la recuperación económica, tras la crisis generada por el impacto de la COVID-19.

Esta iniciativa integra un equipo multidisciplinar de 250 profesionales bajo la dirección de Enrique Gutiérrez, socio responsable de Financial Advisory y Karim Moueddene, socio responsable del Servicio de Instituciones Europeas de la Oficina de Bruselas. El centro de asesoramiento para el Plan de Recuperación Europeo aúna un profundo conocimiento del marco económico español y la capacidad de gestión de proyectos amparados bajo el impulso de los fondos promovidos por la UE.

Cómo podemos ayudarte

Respuestas de valor para optimizar el aprovechamiento de los fondos de Next Generation EU

Identificación de oportunidades
  • • Alineación de proyectos con los ejes de actuación para la obtención de fondos europeos
  • • Diseño y desarrollo de proyectos susceptibles de ser financiados
  • • Presentación del proyecto, maquetación y diseño de materiales
  • • Asesoramiento en materia legal, fiscal y regulatoria
Cuantificación del impacto de cada de una de las inversiones previstas
  • • Asesoramiento para la descripción del impacto
  • • Medición de la contribución del proyecto a uno de los ejes definidos por la Unión Europea
  • • Implementación de indicadores que permitan el correcto seguimiento del proyecto
  • • Asistencia técnica en la validación de presupuesto
Búsqueda de sinergias y auditoría
  • • Identificación de sinergias con fondos FEIE, Horizonte Europa, Europa Digital y otros fondos previstos en el MFP 2021-2027
  • • Elaboración y presentación de informes siguiendo los indicadores comunes con los que trabaja la Comisión Europea
  • • Auditoría de resultados
Estudio de retorno e impacto
  • • Medición del impacto siguiendo la metodología de la Comisión Europea

Nuestros expertos

Un equipo multidisciplinar y especializado en la definición y gestión de proyectos financiables

Amplio equipo de profesionales altamente cualificados en los ámbitos clave, incluyendo tecnología, elaboración y redacción de planes sectoriales, planes de reforma o interacción con las administraciones nacional y europea.

Enrique Gutiérrez

Socio Responsable de Financial Advisory y DEC for R&R

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Karim Moueddene

Socio responsable del servicio a Instituciones Europeas de Bruselas

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