Etude

Fusion des Régions

Quels enjeux ? Quelles priorités ?

Avec ses 13 régions contre 22 auparavant, la nouvelle carte de France sera effective à compter du 1er janvier 2016. La fusion intervient dans un contexte encore incertain, et constitue un défi pour les politiques publiques et leur mise en œuvre, mais également dans le domaine organisationnel et humain.

Parmi les principaux enjeux des régions :

  • La phase de transition en prévision du passage de 22 à 13 régions est déjà entamée. Elle soulève d’une part des problématiques institutionnelles et organisationnelles et d’autre part des réflexions sur le positionnement et l’identité des nouvelles régions.
  • La dimension budgétaire se superpose au changement de périmètre géographique : en effet, les contraintes budgétaires actuelles invitent à faire des choix en matière de politiques publiques (renoncer, poursuivre, renforcer).
  • Les projets de rapprochement des régions doivent être considérés comme ayant un impact sur l’ensemble des agents, même sur ceux pour lesquels les changements anticipés sont faibles. La conduite du changement devra cependant être propre à chaque population concernée. Les régions devront aussi communiquer sur le changement dans leur écosystème : institutions, satellites, partenaires et usagers.
  • Un travail propre à chaque région doit être conduit dans une logique de « spécialisation » pour définir le positionnement stratégique des territoires, y compris dans une démarche de compétition au niveau européen. La notion de spécialisation territoriale est de plus en plus incontournable pour se créer ou confirmer une notoriété territoriale.
  • La fusion peut servir de levier aux régions pour enclencher la transformation digitale nécessaire à la rénovation de la relation avec l’usager et tirer parti des données qui leurs sont accessibles. De façon générale, les services numériques autour des compétences des régions en transport, santé, aménagement du territoire et culture, semblent porter des promesses de synergies plus fortes et plus rapides.

Fusion des régions

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