Utskillelse av eiendom fra arbeidsmarkedstiltaksselskap – endring av praksis

Publisert: 1. november 2023

Arbeidsmarkedstiltaksselskaper som er «forhåndsgodkjente» etter tiltaksforskriften, kan levere arbeidsmarkedstiltakene «Arbeidsforberedende trening (AFT)» og «Varig tilrettelagt arbeid (VTA)». Slike «forhåndsgodkjente» tiltaksarrangører kan ikke eie eller kontrollere annen forretningsvirksomhet. Disse regulatoriske begrensningene har ført til at mange forhåndsgodkjente tiltaksarrangører har lagt om virksomheten sin til en konsernmodell, og skilt ut eiendommer fra det «forhåndsgodkjente» tiltaksarrangørselskapet til et eget eiendomsselskap.

NAV sitt regelverk

NAV sine retningslinjer for godkjenning av tiltaksarrangører følger av publikasjonene «Prinsipper for godkjenning av tiltaksarrangører av AFT/VTA» av 2. desember 2020 og «Tillegg til 2.4 i «Prinsipper for godkjenning av tiltaksarrangører»» av 4. februar 2021. I førstnevnte publikasjon slår NAV fast at «all utleie er å anse som uforenelig med tiltaksarrangørens primære virksomhet» og at dersom det er «ønskelig å drive med utleie av eiendom» så «må virksomheten skille ut eiendommene fra det selskapet som tilbyr AFT og VTA» (jf. pkt. 2.4 i publikasjonen). I den andre publikasjonen oppstiller NAV en rekke vilkår for hvordan utskillelsen kan gjennomføres uten at det må skje et «umiddelbart oppgjør» fra eiendomsselskapet til AFT/VTA-selskapet.

NAV sin endring av praksis

Hovedkravet fra NAV ved utskillelse av eiendom fra AFT/VTA-selskapet, har vært at sistnevnte selskap skal «godtgjøres verdien av den utskilte eiendommen» i sin helhet (jf. pkt. 2.4 omtalt ovenfor). Dette kravet omtales i praksis ofte som en tilbakeføringsplikt for eiendomsselskapet etter utskillelsen. I et nytt brev av 12. juni 2023 skriver NAV at praksis knyttet til denne tilbakeføringsplikten har vært for streng:

«NAV har krevd at for å godkjenne en tiltaksarrangør, skal tiltaksarrangøren godtgjøres full markedsverdi av eiendommen, dersom eiendommen skilles ut i en omorganisering, uavhengig av hvordan eiendommen ble ervervet. NAVs vurdering er nå at på dette området har etaten lagt en for streng praksis til grunn, med den konsekvens at enkelte eiendommer som er anskaffet uavhengig av attføringsvirksomheten, har måttet godtgjøres verdimessig til attføringsselskapet i en omorganisering, for at selskapet fortsatt skulle beholde godkjenning som tiltaksarrangør.»

NAV vil derfor nå legge til grunn at eiendommer som er «anskaffet uavhengig av attføringsvirksomheten», vil kunne unntas fra tilbakeføringsplikten for eiendomsselskapet:

«Fast eiendom som er anskaffet ved bruk av midler opptjent gjennom attføringsvirksomhet må fortsatt forbli i attføringsvirksomheten, mens fast eiendom som er anskaffet ved midler opptjent utenfor attføringsvirksomheten må kunne bli med de aktuelle virksomhetsområdene videre o en omorganisering.»

NAV åpner i brevet også for å vurdere tidligere saker på nytt, i lys av praksisendringen:

«Konsekvensen av praksisendringen vil være at NAV må se på enkelte godkjenninger som har omfattet omorganisering og fast eiendom på nytt. NAV vil legge den endrede praksisen til grunn i pågående og fremtidige godkjenningsprosesser».

Dersom man tidligere har gjennomført en utskillelse av eiendom fra et attføringsselskap, og mener at den nye praksisen ville redusert tilbakeføringsplikten, er vår anbefaling å ta kontakt med NAV for å høre om det er mulig å gjøre endringer i ettertid.

Skatte- og avgiftsmessige spørsmål

For skatte- og avgiftsmessige spørsmål ved utskillelsen av eiendom fra AFT-/VTA-selskaper, viser vi til vår tidligere artikkel om dette emnet her.

I tillegg til de problemstillingene som tas opp i denne artikkelen, må man i forbindelse med selve utskillelsen av eiendomsselskapet også være oppmerksom på eventuelle justeringsforpliktelser. Slike justeringsforpliktelser kan foreligge dersom man har foretatt aktiveringspliktige arbeider på eiendommen i løpet av de siste ti årene.