Сбербанк предпочел искусственный интеллект рекомендациям «Базеля»

«Делойт» в новостях

Грязь большого города

В России идет «мусорная» реформа, которая принципиально изменит систему обращения с отходами. Главные вопросы — что делать с мусорными полигонами, строить или не строить мусоросжигательные заводы и как организовать переработку — столкнули власти, экспертов и жителей. Что предлагают одни, и чего боятся другие — в спецпроекте “Ъ“.

Часть третья — о преимуществах переработки мусора и перспективах создания подобной системы в России.

В нынешнем виде «мусорная» реформа не служит развитию отрасли переработки. Хотя формально реформа призвана снизить экологическую нагрузку за счет отказа от захоронения отходов и перехода к вторичному использованию сырья, законодательно ни целей развития переработки, ни дальнейшее вовлечение вторсырья в промышленный оборот в ней не закреплены. По факту скорость появления и качество этой отрасли в первую очередь зависят от активности домохозяйств и бизнеса. Поэтому пока уже существующие перерабатывающие предприятия сталкиваются с проблемой недогрузки из-за отсутствия качественного вторсырья.

Некоторые шаги на государственном уровне в сторону развития переработки все-таки предпринимаются, но пока это лишь единичные инициативы. Так в июне 2017 года правительство внесло в Госдуму поправки Минстроя, согласно которым гражданам, разделяющим ТКО, будет предложен пониженный тариф на услугу по обращению с отходами. Ранее, в сентябре 2016 года, правительство утвердило перечень отходов, запрещенных для захоронения: в частности, в него попали лом и отходы с черным металлом, чугуном, сталью, медью, свинцом, цинком и оловом, а также изделия из бронзы, меди, латуни. Помимо этого в список были включены автомобильные шины, алюминиевые банки из-под напитков, стеклянная тара, продукция из полиэтилена, фольга из алюминия, книги, газеты и другие бумажные изделия. Также утилизации подлежат лампы, бытовая и электротехника. Это пока все.

Уже сегодня, даже без существования выстроенной системы, раздельный сбор мусора может привести к значительной экономии для граждан — с уменьшением объемов вывозимого для захоронения мусора снижается и сумма платежа в квитанции. Однако пока знают об этом, а главное — решаются на нововведение, лишь отдельные домохозяйства и некоторые муниципалитеты.

В марте 2017 года «Гринпис» опубликовал исследование о доступности инфраструктуры раздельного сбора мусора в 160 российских городах с населением от 100 тыс. человек. Согласно результатам, только у 9,2% их жителей, а это 73,7 млн человек, есть доступ к соответствующей инфраструктуре. Лидером рейтинга стал Саранск, где 80% горожан могут пользоваться контейнерами для раздельного сбора вторсырья. За Саранском следуют Мытищи и Оренбург.

Москва занимает только 40-е место: в столице доступ к необходимой инфраструктуре есть всего у 8% жителей. Одна из главных проблем — отсутствие единого подхода к организации раздельного сбора мусора на городском уровне: в частности, перед операторами в зависимости от округа Москвы поставлены разные задачи и целевые показатели по объему собираемого вторсырья.

Самостоятельно организовать раздельный сбор мусора решаются единицы из москвичей. Так поступили жители дома 18 на Ломоносовском проспекте. В этой многоэтажке проживает около 1,5 тыс. человек. Перейти на раздельный сбор отходов их вынудил рост объема мусора и, как следствие, увеличение затрат на его вывоз. 

Коментарии эксперта

Антон Гуськов

Председатель ТСЖ дома по адресу Ломоносовской проект, 18

Мы изучали вопрос раздельного сбора с начала 2016 года, а в апреле правление ТСЖ приняло решение внедрить эту систему в доме. В мае мы заключили договор с подрядчиком, после чего в июне провели информационную работу с жителями и собственниками нежилых помещений. В июле обустроили и запустили контейнерную площадку. Первые результаты мы ощутили только через полгода, когда увидели, что объем ТКО реально уменьшился (почти на 27 куб. м в месяц), и соответственно уменьшились затраты ТСЖ на вывоз мусора — по последним расчетам, которые мы производили, на 19,3 тыс. руб. в месяц в четвертом квартале 2016 года и на 20,4 тыс. руб. в месяц в первом квартале 2017 года.

Как организовать раздельный сбор мусора в своем доме

  1. Изучите ситуацию с наличием заготовителей и переработчиков в регионе для разных видов вторсырья. Информацию можно найти, в частности, на карте пунктов приема вторсырья http://recyclemap.ru
  2. Свяжитесь с мусоровывозящими компаниями в вашем регионе, узнайте, не собираются ли они вводить систему раздельного сбора отходов
  3. Проинформируйте УК/ТСЖ/муниципальные власти о существующих возможностях по раздельному сбору: условиях работы заготовителей, экономической привлекательности новой системы
  4. Соберите общее собрание жильцов и на нем примите решение о внедрении раздельного сбора на придомовой территории
  5. Помогите УК/ТСЖ/муниципальным властям в выборе заготовительной компании
  6. Курируйте проект в первые месяцы до стабилизации процесса

Важно:

  • Добиться установки контейнера для опасных отходов (ртутных ламп, батареек);
  • Оговорить порядок вывоза вторсырья — по графику или по требованию, а также санкции за несвоевременный вывоз
  • Привлечь к досортировке вторсырья дворников
  • Понять на ком лежит ответственность за соблюдение чистоты вокруг контейнеров/их сохранность
  • Ежемесячно сдавать отчетность заготовителя в УК с указанием объемов вывезенных отходов по фракциям
  • Информировать жителей о возможностях сдачи вторсырья на данной придомовой территории

Как Саранск и Новокузнецк учатся сортировать и перерабатывать мусор

Если Новокузнецк может похвастаться количеством мусороперерабатывающих производств, Саранск — развитой инфраструктурой по раздельному сбору мусора. Этим в городе заведует немецкая компания «Ремондис», которая инициировала проект в 2010 году. Первоначально местные власти отнеслись к идее скептически, помимо всего в том время законодательно этот бизнес никак не регулировался. В 2011 году «Ремондис» удалось договориться об установке первых 150 контейнеров для сбора вторсырья: приоритет был отдан домам, на первых этажах которых располагались магазины.

Жители Саранска оценили нововведение не сразу — первое время количество смешанного мусора достигало 40–50%, а сетки для сбора пластиковых бутылок, установленные в общественных местах, долго принимали за обычные «мусорки». Отношение к раздельному сбору изменилось только к концу 2016 года: смешанный мусор в общем объеме отходов к тому моменту составлял всего 10%.

Раздельно собранные отходы обязательно отвозятся на вторичную сортировку, которая проводится вручную, и прессование. Дальше вторсырье отправляется на мусороперерабатывающие предприятия: бумага и картон — на бумажную фабрику «Маяк» в Пензе, полимерное сырье (ПЭТ-бутылки и пленка) — на фирму «Экотехнологии» в город Тверь.

Цифры

  • 315 тыс. человек — население Саранска (республика Мордовия)
  • 740 контейнеров для раздельного сбора установлено на данный момент в городе
  • 16% ТКО перерабатывается благодаря раздельному сбору мусора

Коментарии эксперта

Светлана Бигессе

директор саранского филиала «Ремондис»

Раздельный сбор мусора существует в Саранске с 2012 года, однако за последний год активность жителей заметно увеличилась — многие стали гордиться тем, что у них в городе есть такая инфраструктура. За шесть лет нашей работы мы полностью модернизировали систему обращения с отходами, заменили мусоровозы, привезли более 5 тыс. евроконтейнеров — из них 740 для раздельного сбора. В городе не осталось ни одного металлического бака, это полноценная система раздельного сбора. Кроме того, у нас есть небольшая мусоросортировочная линия, где мы сортируем бумагу, пленку и другой мусор — сырье прессуется по фракциям и отправляется на заводы. Наши инвестиции в инфраструктуру, можно сказать, окупились, но в силу износа сейчас возникает необходимость замены тех же контейнеров, мусоровозов. Помимо всего мы стали региональным оператором по обращению с отходами, и теперь первоочередная задача — создать современную систему сбора и вывоза мусора во всех сельских поселениях республики Мордовия.

Хотя в отличие от Саранска в рейтинге «Гринписа» о доступности инфраструктуры раздельного сбора мусора Новокузнецк занимает пока только 74-е место, в городе существуют достаточно большие мощности по переработке — около 20 предприятий.

Развитием системы раздельной сортировки отходов и переработки в Новокузнецке занялась администрация. В 2011 году местные власти приняли правила по обращению с отходами на территории города, в которых было прописано, что «захоронение — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию». Также документ предписал юрлицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить раздельный сбор мусора для использования его в качестве вторсырья. Через год чиновники утвердили схему санитарной очистки Новокузнецка, где говорится, что ручная сортировка отходов на полигоне экономически нецелесообразна, потому как «при этом выделяется не более 7–8% пригодных для рециклинга компонентов, что обусловлено тем, что отходы поступают на линию сортировки уже «загрязненные», например, органикой, и не пригодны для вторичного использования». Сейчас в Новокузнецке действует несколько проектов, направленных на просвещение граждан о возможностях вторичного использованиях отходов, а также организована система раздельного сбора. Во всех шести районах города в дворах жилых домов установлены контейнерные площадки для сбора пластика и алюминиевых банок.

Цифры

  1. 550 тыс. человек — население Новокузнецка
  2. 380 контейнеров для раздельного сбора установлено на данный момент в городе
  3. 20 предприятий по переработке вторсырья работает в Новокузнецке, а также один современный полигон твердых бытовых отходов с сортировочной линией

Коментарии эксперта

Ирина Савина

Председатель комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Новокузнецка

В Новокузнецке действует проект «Умный город» по установке сетчатых контейнеров для пластика, макулатуры, жестяных банок — уже есть более ста контейнеров, откуда ведется постоянных сбор вторсырья. Кроме того, в организациях сектора здравоохранения уже практически два года реализуется проект «Зеленая гвардия»: там все отходы разделяются и отправляются на утилизацию. Также ведется работа со школьниками по проекту «Озон». Учащимся культура обращения с отходами преподносится в виде различных конкурсов с призами: например, кто больше всех сдаст макулатуры. В учреждениях сферы культуры также работает аналогичная программа «Зеленый курс». Кузбасской ассоциацией переработчиков запущен проект «Экомобиль», который собирает вторсырье в жилом секторе...

Как результат, отношение жителей к мусору сильно изменилось: даже те, кто проживает в частном секторе, просят организовать им инфраструктуру для раздельного сбора отходов. Граждане видят экономию благодаря уменьшению объемов вывозимых на полигон отходов.

В отличие от частных лиц для компаний решение вопроса утилизации мусора больше не является вопросом личной инициативы. С этого года производители впервые были обязаны исполнять расширенную ответственность, утилизируя свои товары и их упаковку, или уплачивать экологический сбор. Как следствие в мае 2017 года была официально зарегистрирована и начала свою работу Ассоциация производителей, импортеров электробытовой и компьютерной техники, осуществляющих самостоятельное выполнение нормативов по утилизации отходов — «СКО Электроника — утилизация». В ассоциацию вошли 13 компаний, в том числе, АО «Сони Электроникс», АО «Индезит интернешнл», ООО «Филипс», ООО «Канон.ру», ООО «Делл», ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга», ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», ООО «Панасоник Рус».

Коментарии эксперта

Антон Гуськов

Директор по связям с общественностью Ассоциации торговцев и производителей электробытовой и компьютерной техники

Компании выбирают самостоятельную утилизацию по ряду причин. Во-первых, это экономически выгоднее — экологический сбор в любом случае платить дороже, и вообще он воспринимается как штраф за неисполнение обязательств. Кроме того, для мировых компаний самостоятельно заниматься утилизацией — общепринятая практика...

Сейчас мы на этапе заключения договоров с переработчиками. Поскольку в России рынок утилизации электронного лома не сформирован, это крайне непросто. Практика найма партнеров для утилизации показала, что в настоящее время большинство из них не имеют лицензии на утилизацию, а занимаются только обработкой отходов. Заявляемые ими мощности по утилизации являются по факту мощностями по ручной разборке техники на компоненты. Безусловно, самым проблемным моментом остается система сбора отходов. В России сегодня нет ни раздельного, ни специального сбора. Причем если предпосылки к созданию раздельного сбора отходов есть, то система сбора отходов электронного оборудования отсутствует совсем (специальные площадки, определяемые в территориальных схемах обращения с отходами, контейнерные площадки, мобильные и стационарные приемные пункты). Утилизирующие компании не готовы заниматься сбором электроники у населения, а сложность получения лицензий на сбор малым бизнесом ставит под вопрос возможность организации системы сбора электроники в принципе. В этой связи возникает необходимость вкладывать значительные средства в создание защищенных от воздействия погодных условий, охраняемых контейнерных площадок для сбора электроники, что требует существенных временных и финансовых затрат.

Стоит отметить то, что недавно президент РФ дал поручение увеличить нормативы утилизации и расширить перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации. По нашему сектору в ближайшее время этого делать нельзя: в условиях отсутствия системы сбора и острого дефицита лицензированных мощностей по переработке компаниям будет проблематично выполнить эти условия самостоятельно. Они предпочтут выплачивать экологический сбор, и вряд ли кто-то займется решением вопроса утилизации отходов электроники, а значит мусорные полигоны по-прежнему будут заполняться.

Переработка отходов помогает выстраиванию модели циклической экономики, то есть созданию безотходного производства, набирающую популярность в развитых странах. Такая экономическая модель включает в себя постоянный круговорот материалов при производстве и потреблении — замкнутый и не истощающий природные ресурсы оборот веществ, которые возвращаются в производство, не попадая в окружающую среду. «Евангелисты» циклической экономики из Ellen MacArthur Foundation считают, что при таком сценарии потребление энергии и использование ресурсов при производстве станут на 25% эффективнее, 50% первичных ресурсов будут заменены вторичными. 

Плюсы и минусы переработки

По данным: * «Делойта», ** «Гринпис»

Плюсы

  • Минимизация вредного воздействия на окружающую среду по сравнению с термической обработкой бытовых отходов на МСЗ и/или их захоронением на полигонах
  • Минимизация объемов захоронения отходов, а значит снижение выброса парниковых газов
  • Экономически целесообразная деятельность, обеспечивающая реализацию и использование переработанных вторичных ресурсов
  • Менее инвестиционно затратная схема: $200 на тонну мощности оцениваются вложения в мусороперабатывающее предприятие при максимальных эксплуатационных затратах $30. Для МСЗ эти показатели равны $400 и $50 соответственно **
  • Высокие показатели по числу создаваемых рабочих мест: 36 — из расчета утилизации 10 тыс. тонн ТКО в случае переработки, 6 — МСЗ, 1 — мусорные полигоны **
  • Сохранение природных ресурсов: например, нефти, расходуемой на производство пластика, и древесины, из которой производятся бумага и картон
  • Развитие экологического самосознания граждан и формирование ответственного отношения к окружающей среде

Минусы

  • Повышение стоимости утилизации мусора за счет роста затрат на раздельную сортировку
  • Необходимость проводить серьезную просветительскую работу среди населения: к примеру, упаковки Tetra Pak должны сдаваться отдельно, а пластиковые бутылки перед выбросом необходимо сплющивать
  • Переработке подлежат не все виды мусора: например, одноразовые стаканчики для кофе, капсулы для кофемашин и бутылки из-под автохимии не перерабатываются
  • Упаковка из переработанных материалов может содержать токсичные химические вещества — например, красители и клей — которые при соприкосновении с пищевым продуктом приводят к его загрязнению
  • около 5% всех выбросов парниковых газов России дают мусорные свалки

Часть четвертая — о том, как в других странах утилизируют отходы и почему человечеству давно пора сократить свои аппетиты.

Среди главных тем, которые сегодня обсуждает мировое сообщество в связи с ростом объемов мусора, — как более эффективно использовать ресурсы, в частности, перестать выбрасывать почти 1,3 млрд тонн еды в год, как перейти от захоронения отходов к их полной переработке и как справиться с пластиковой эпидемией. Единого подхода к решению этих проблем пока не выработано: разные страны и даже города, входящие в состав одного государства, по-своему решают эту задачу.

Лидером прогрессивного подхода к утилизации мусора в Европе является Германия. В 2014 году 44% муниципального мусора, производимого европейскими странами, перерабатывалось или превращалось в компост, 28% — попадало на свалки, 27% — сжигалось. В то время как в Германии на тот момент на свалках оседал всего 1% бытовых отходов, а процент перебарываемого мусора с учетом производства компоста был самый высокий в Евросоюзе — 64%.

В 1950-х годах в Германии насчитывалось 50 тыс. мусорных полигонов. Программа по их сокращению была принята в начале 90-х. Сегодня в стране около трехсот полигонов, при этом ни один из них не принимает насортированные отходы. В 2022 году Германия планирует вообще отказаться от полигонов, а весь образующийся мусор перерабатывать.

В 1991 году в Германии начала действовать экологическая программа «Зеленая точка», которая установила ответственность производителя за переработку и утилизацию его продукции. Программа была настолько эффективной, что впоследствии была принята во всех странах Евросоюза. «Зеленая точка» — это пиктограмма из двух стрелок разного цвета, заключенных в круг. Она означает, что производитель продукции выплатил установленные законом налоги за вторичную переработку отходов. Чем менее экологичная упаковка, тем выше взнос. Введение данной системы привело к тому, что при производстве стало использоваться меньше бумаги, металла, стекла, что снизило объем производимого мусора.

Коментарии эксперта

Иван Кухнин

Директор Департамента аудиторских услуг, руководитель Группы по консультированию в области устойчивого развития компании «Делойт», СНГ 

В 2015 году Евросоюз принял план мероприятий, направленный на обеспечение перехода к экономике замкнутого цикла. За ним последовал ряд поправок, внесенных в европейское законодательство в области управления отходами. Были утверждены целевые ориентиры: например, к 2030 году ЕС планирует достичь 65-процентного уровня переработки бытовых отходов, снизить количество городских свалок, ввести экономические стимулы для производителей «зеленых» продуктов. В пищевой промышленности основные стратегии экономики замкнутого цикла — это уменьшение потребительских пищевых отходов и их альтернативное использование, сокращение отходов в ритейле и в цепи поставок. В первом случае работа складывается в основном из информирования покупателей о проблеме и предоставления новых поведенческих сценариев, а сами отходы перерабатываются в корм для животных, компост, биотопливо. Сокращение отходов в ритейле достигается за счет того, что компании прогнозируют спрос и эффективно используют весь объем продуктов до истечения срока годности. Так, во Франции есть закон, обязывающий розничных торговцев подписывать контракт с благотворительной организацией, чтобы близкие к истечению срока годности продовольственные товары, а также недавняя «просрочка», передавались в помощь нуждающимся, а не выбрасывались. 

США занимают второе место в мире после Китая по объему производимого мусора, однако уровень переработки здесь ниже, чем в Европе: около 35% с учетом производства компоста (данные на 2014 год). Особенно эффективно с отходами борется Сан-Франциско: уже в 2020 году местные власти планируют выйти на показатель «ноль отходов», то есть перерабатывать весь производимый жителями мусор.

Двигаться в этом направлении Сан-Франциско начал еще в 1999 году, когда горожанам было предложено разделять мусор по трем контейнерам: зеленым — для пищевых отходов, синим — для вторсырья, черным — для мусора на свалку. За десять лет до этого власти Калифорнии обязали все города штата увеличивать объемы переработки вторсырья и к 2000 году довести их до 50%. В 2002 году администрация Сан-Франциско поставила перед собой цель к 2010 году перерабатывать 75% отходов вместо того, чтобы отправлять их на мусорные полигоны или мусоросжигательные заводы. Для сравнения, аналогичный показатель для Нью-Йорка оставляет всего 16%.

Параллельно созданию системы раздельного сбора мусора в Сан Франциско и вокруг него стала создаваться инфраструктура для переработки отходов. Сейчас содержимое зеленых баков на специализированных предприятиях очищается от загрязнителей — в основном пластика, превращается в компост и уже через несколько месяцев отправляется на фермы и виноградники как удобрение. 80% содержимого синих баков — бумага и картон. Бумага в хорошем состоянии перепродается в Китай, менее кондиционная отдается на переработку. Стекло, пластик и алюминиевые банки также отправляют на многочисленные фабрики по вторичной переработке.

Власти Сан Франциско посчитали, что только развития системы сортировки и вторичной переработки мусора будет недостаточно, чтобы достичь показателя «ноль отходов». В конце 2014 года в городе была запрещена продажа одноразовых пластиковых бутылок, а до этого — пластиковых пакетов и использование в упаковке пенопласта. Также городские власти всячески мотивируют население и бизнес. Так, в случае сокращения объема содержимого черного контейнера семья получает скидки на услуги по вывозу мусора. Скидки предоставляются и коммерческим организациям, если они увеличивают объем собранного вторсырья или отходов для компоста.

В отличие от Европы и США большинство азиатских стран не сильно задумывается над мусорным вопросом. Особенно это видно на примере отношения к пластику. Первое место по объемам неутилизированных пластиковых отходов занимает Китай, затем идут Индонезия, Филиппины, Вьетнам, Шри-Ланка, Таиланд. Именно страны Азии обеспечивают 82% пластика, попадающего в океан.

Также за последние годы Азия стала главным источником электронных отходов — мобильных телефонов, компьютеров — при том, что в регионе отсутствует выстроенная система их утилизации. По оценкам Университета ООН, за последние пять лет объем электронного мусора в Азии вырос на 63%. Больше всего таких отходов производит Гонконг: 21,7 кг на человека в год при среднем показателе по региону 10 кг (данные на 2015 год).

Сейчас перед Россией, которая по уровню отношения к отходам находится в одном ряду с азиатскими странами, стоит выбор. Либо мы воспользуемся опытом цивилизованных государств и создадим эффективную систему переработки, либо остановимся на технологии мусоросжигания и самостоятельно пройдем тот путь, на который страны Европы и США потратили двадцать лет.

КОМАНДА ПРОЕКТА:
Текст: Татьяна Мишанина, Ольга Никитина, Маргарита Федорова
Дизайн: Алексей Дубинин
Инфографика: Елена Семячкина
Верстка: Алексей Шабров
Программирование: Антон Жуков
Карты: Дмитрий Белоновский, Алексей Дубинин
Видео: «Гринпис»
Фотографии: Reuters, АР, Фотобанк Лори, «КоммерсантЪ»
В проекте также участвовали: Алексей Шаповалов, Дмитрий Кучев

30.10.2017 

Коммерсант

Эта информация была полезна для вас?