Статья

Пенсия: осторожно, айсберг!

Недавно опубликованный отчет ОЭСР по пенсионной политике Ирландии является первым, где столь подробно рассматривается пенсионная политика отдельно взятой страны. Поскольку отчет был подготовлен по заказу Министерства социальной защиты, можно ожидать, что правительство отнесется к его выводам весьма серьезно.

Большинство комментариев в прессе касалось перспектив введения требования об обязательных пенсионных накоплениях в целях повышения объемов средств, которые в конечном итоге будут получать пенсионеры. Такое внимание к этой проблеме, бесспорно, заслуженно, но, возможно, данные рекомендации являются не самым спорным вопросом, рассматриваемым в отчете. Гораздо больше дискуссий могут вызвать предложения по проведению радикальной реформы государственной пенсионной системы и более активному изменению принципов начисления пенсий в государственном секторе. Как ни странно, данные рекомендации, которые будут иметь последствия для гораздо большего числа людей, почти не привлекли к себе внимания.

Государственные пенсии
Предложения по реформированию государственной пенсионной системы предусматривают переход к выплате пенсий, размер которых полностью определяется результатами проверки материального положения (в настоящее время ставки выплачиваемых пенсий практически одинаковы). Это приведет к сокращению или практически полному прекращению выплат государственных пенсий для многих сегодняшних пенсионеров. Среди предложений также устранение льгот для домохозяйств и отмена транспортного пособия за счет их включения в сумму базовой пенсии, определяемой с учетом материального положения.

Учитывая широкие общественные протесты, которыми были встречены несколько лет назад предложения по изменению системы медицинского обеспечения для пенсионеров, введение подобных изменений неизбежно вызовет противодействие со стороны групп активистов, когда они разберутся в сути предложенных изменений. В то же время, если реформа пенсионной системы необходима для того, чтобы избежать столкновения с «айсбергом» недостатка средств в будущем, то потребуется принятие действительно радикальных мер ― подобных предложенным. В качестве примера можно привести Австралию, где не так давно были введены аналогичные меры.

Государственный сектор
Еще одно предложение, которое, несомненно, вызовет активные общественные дискуссии, ― проведение радикальных изменений в пенсионном обеспечении государственных служащих. Неудивительно, что политики предпочитают закрывать глаза на данный «айсберг», хотя дальновидной такую политику назвать сложно. Обязательства, которые принимает на себя текущая система пенсионного обеспечения государственных служащих, в долгосрочной перспективе невозможно будет обеспечить, и чем скорее данное несоответствие будет устранено, тем меньше разочарований ждет многих будущих пенсионеров.

Частный сектор
ОЭСР не имеет четкого представления относительно будущего пенсий с фиксированными выплатами для частного сектора. В частности, она критикует существующие требования о защите участников системы и делает вывод, что «<…> в любом случае перспективы традиционных программ с фиксированными выплатами в Ирландии достаточно безрадостны, учитывая текущую ситуацию с финансированием, риск значительного числа превышений возраста дожития и проблемы с привлечением инвестиций».

Еще один надвигающийся «айсберг» ― последнее постановление Суда Евросоюза по делу бывших работников Waterford Glass, в котором было указано, что ирландское правительство не выполнило своих обязанностей по защите работников обанкротившихся работодателей, пенсионная программа которых оказалась несостоятельной. Среди его возможных последствий можно назвать установление законодательного долгового обязательства работодателя по финансированию пенсионной программы с фиксированными выплатами, а также введение нового сбора с пенсионных фондов для погашения обязательств будущих банкротов. Данные изменения лишь ускорят разрушение оставшихся пенсионных схем с фиксированными выплатами в частном секторе.

Любая обязательная структура пенсионных накоплений, которая будет введена в последующие годы, неизбежно будет являться схемой с фиксированными взносами. В то же время как минимум для тех, кто работает в частном секторе, очевидно, что нормой станет гораздо большая доля индивидуальных накоплений (по возможности ― наряду с поддержкой работодателя) через пенсионные схемы с фиксированными взносами.

Вывод
Участники схем с фиксированными взносами должны заботиться о себе сами и обращать особое внимание на качество управления, уровень уплачиваемых взносов, а также предлагаемые варианты инвестирования и затраты. Можно только гадать, сделает ли «Титаник» в лице ирландской пенсионной политики необходимые маневры, чтобы избежать столкновения системы с различными «айсбергами», на которые четко указывают как ОЭСР, так и другие организации.

Эта информация была полезна для вас?