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專家傳真 - 有限合夥法仍待補強

2015-07-14 工商時報

2014年起國家發展委員會提出創業拔萃方案,回顧創新創業相關議題並提出規劃策略,以協助新創企業成長或打破瓶頸,並希冀全球「人才、資金、知識」流進台灣,為台灣整體經濟帶來動能。其中三大策略包含:「排除創新創業法規障礙」、「引進國際資金與知識」、「打造國際化創新創業群聚」,本系列專題擬暫且擱下三大策略是治標或治本的尖銳問題,適時回顧政府與民間相關之努力成果,從法律制度面提出初步看法,期拋磚引玉。

在新創法律環境專題這一系列文章中,本文將分別就三大策略下所可能衍生的議題,以時事新聞為主題選擇之主要考量,回顧並展望台灣的創新創業圈的生態健全發展,首先要探究的,便是創新創業法規鬆綁的相關動態。其中令人感到振奮與期待的改變,是由行政院政務委員蔡玉玲於去年12月底於台灣零時政府(g0v.tw)的黑客松上提案的vTaiwan-虛擬世界法規調適交流平台。該平台試圖建構網路族群與行政院間的溝通橋樑,於行政院需要制定網路世界相關的法規,在vTaiwan平台上徵詢網友意見。以行政院於今年4月30日通過的閉鎖性股份有限公司草案階段的線上討論為例,雖然逐條討論的觀看人數上看三千多人,但每條回覆數多低於5人,顯示雖然有一定人數參與,多數僅為觀察而非主動表示意見。但此種公開草案、公開討論的作法,已經較以往委託專家提筆、法規會建議的慣習親民開放,值得肯定。

在眾所矚目的創新創業法規鬆綁動態中,立法院已於今年6月6日三讀通過有限合夥法。有限合夥法的制訂討論已久,十多年前經濟建設委員會即曾委託法律事務所針對創投引進有限合夥型態的可行性進行研究,但後續立法遲未通過,沉寂至今;創投業者的投資規模也隨著投資抵減取消與金融海嘯等環境變化而縮減。近來國際產業經濟變化,新創事業如雨後春筍般的生長,凸顯了新創事業的資金需求,也讓有限合夥成為創新創業法規障礙排除的第一鳴響。以下就有限合夥法簡要介紹評述。

有限合夥,是由一名以上對有限合夥債務負連帶責任的普通合夥人,以及一名以上就其出資額對有限合夥負責的有限合夥人所組成,由普通合夥人實際負責經營業務,而有限合夥人原則上不得參與有限合夥業務之執行及對外代表有限合夥。有限合夥法強調契約自由原則及私法自治(例如出資、代表人選任、業務執行、競業等方面,都容許有限合夥契約另作約定),並輔以登記制度保障交易安全(須向主管機關登記、標明有限合夥字樣等)。有限合夥法中具有突破性的規定,包含第7條得以契約訂定按出資額比例分配表決權,第10條突破實務上過往認為合夥不具法人格的見解,規定有限合夥經設立登記可取得法人格,以及第14條第3項得分次出資的彈性規定。惟相較於行政院版本的草案,第14條對於以信用或其他利益之出資,設有一定比例的限制,應為立法者對於現物出資有所保留。至於同法第17條第2項為保障交易安全,規定主管機關應主動公開部份登記事項,是否符合創投背後出資者的保密需求,似容待斟酌。

我們樂見政府正視產業環境與創投創新業者的需求,開放相關法制。惟台灣新創投資事業屈就股份有限公司型態已久,實務發展與英美法下的有限合夥體制似未盡契合。有限合夥法能否達成如立法總說明提及的「較為符合產業發展需求,突破現行公司組織限制,以利激發企業之創新能力,發展知識經濟產業」,建議仍應審慎評估制定後續相關法規,以免鼓勵創投創新事業、帶動台灣經濟發展的美意落空。

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