战略投资加速海上风电规模化发展，推动能源转型

出版日期：2019年8月12日

德勤发布最新研究报告《英国海上风电市场投资指南》，该研究报告由德勤英国、德勤中国能源、资源及工业行业，中国可再生能源学会风能专委会以及中广核的专家团队联合编纂，重点剖析英国电力市场情况，解读英国海上风电政策，梳理项目开发主要阶段，旨在加深中国企业对英国海上风电市场环境的理解，加强中英双方在海上风电领域的合作，为有志于进入英国海上风电市场的国内企业提供有价值的参考。

在全球海上风电市场中，英国发展相对较为成熟，且具备海岸线长、风速高、部分海床深度较浅等优异的资源条件，适合建设大规模海上风电场。英国目前的海上风电容量为7.9GW，而政府设定的目标是在2030年超过30GW。目前，海上风电在英国的发电总量中占14.7%，增长显著。

英国海上风电市场的主要企业包括Ørsted、Vattenfall、Innogy、SSE和Scottish Power在内的电力公司以及基础设施基金和养老基金等金融投资机构。值得注意的是，除了这些企业外，日本和中国等远东地区国家对英国电力市场的关注度也在日益上升。

德勤中国能源、资源及工业行业主管合伙人郭晓波表示：“英国电力市场拥有成熟的监管制度，能够提升效率并促进竞争，加上市场高度开放透明，是海外投资者最青睐的投资目的地之一。目前，英国电力市场正处于向清洁能源转型的过渡时期。今年5月，英国成功做到一周无燃煤发电，并计划于2025年全面淘汰燃煤发电厂，海上风电在能源结构中发挥的作用越趋重要。中国企业可以借鉴英国海上风电开发的丰富经验与政策营养，加速我国海上风电的规模化发展，使之成为推动我国能源转型、助力地方经济结构转型升级的强大引擎。”

该报告详细分析英国电力市场的监管框架和机制，其中具备大量的创新元素，其自由化和竞争度在全球名列前茅，一方面为长期增长提供了坚实的基础，另一方面也为新进入企业提出很高的要求。对于海外投资者来说，理解不同的监管框架、支持机制以及政策之间的关系需要付出一定的时间和努力。例如，欧盟《第三能源包》的拆分要求，必须将运营发电和供电业务在独立的法律实体下运营。《第三能源包》是欧盟境内最重要的能源市场法规，主要包括四大方面：

• 能源供应商与网络运营商分离
• 加强监管机构的独立性
• 输电系统运营商之间开展合作，成立欧洲输电系统运营商网络
• 提高零售市场透明度，让消费者受益

就海上风电而言，海上风电场可运行25-45年，项目周期中存在几个不同的阶段。在英国，风电场投入运行之前，首先要展开海床租赁、规划许可、发电许可和差价合约竞拍等流程，并且必须遵循严格的程序，其程序和市场机制的复杂程度可能会为新进入企业带来一定挑战。

海床租赁是进入英国海上风电市场的第一步。皇家地产公司目前已运作三轮海床租赁流程，第四轮计划于2019年5月开启。为鼓励新的参与者加入竞标以提升竞争度，皇家地产还制定了一些增加灵活性的规定，比如，团体投标中，一个财务状况较好的成员可以在其它单个成员未能达标的情况下，确保投标团体整体达标；陆上风电场开发商也可以与非风电类的海上基础设施开发商合作，以满足技术标准。

郭晓波分析道：“英国海上风电产业硕果累累，其装机容量和使用的技术均处于全球领先地位。从前几轮差价合约竞拍趋势以及第三轮竞拍的行政执行价格来看，电力市场既有信息降低海上风电发电成本，这将推动海上风电产业走向主流。”

英国电力市场正处于分布化、低碳化和数字化转型阶段，这将为英国和国际参与者带来巨大的投资和增长机遇。由于英国电力市场具备开放透明的特质，吸引了包括投资基金和公共事业机构在内的海外投资者。德勤预计，随着英国经济及人口增长带来的能源需求不断提高，这一趋势还将持续并加强。