古城更新的模式选择与策略建议

古城更新发展现状及困境

随着城市化步伐加快，历史文化价值的古建筑、遗址、故居等如何与现代环境相融合、在当代规划中迸发出新的活力，越来越多的成为城市更新需要重点考虑的问题之一。其中，古城是现代建筑和古代建筑保护融合的主要场景。从历史文化街区规模看，截至目前到2021年9月，我国全国共划定历史文化保护街区970片，确定历史保护建筑4.27万处，与2015年相比，历史街区的数量增长一倍，历史建筑的数量增加4倍。以历史文化街区为代表的古城更新存在广阔的发展空间。

古城更新发展是我国近年城市更新发展的重点工作，但在实践中仍存在大量古城与现代发展不平衡的痛点。首先，大量古城为加速经济发展，过度发展旅游业，造成古城过度“景点化”；其次，历史建筑保护与功能活化不均衡，过度保护使得历史建筑活化“矛盾化”；另外，历史街区运营与文化内涵失衡，造成古城商业过度“同质化”。

国内外古城更新的发展实践趋势

通过全球案例研究，德勤识别了全球古城更新典范的三种发展典范模式趋势，即文化核心的自觉、活化和复兴。第一模式是文化核心的自觉，稳步推动忠于本地文化的生活方式和经济模式传承振兴，将对古城城市肌理的研究融入城市总体设计，打造古城独有的空间布局，呈现历史经典之美，如佛罗伦萨和威尼斯；第二种模式是文化核心的活化，积极构建文化开放、多元客群的地标性目的地，通过多元文化产业为古城注入创新创意活力，如阿姆斯特丹和巴塞罗那；第三种模式是文化核心的复兴，构建古城、古建筑主动呈现自身为全球带来原创性和基础性创新的思考和实践的能力，使其成为在广义专业领域形成全球受众符号，开放营造全方位的价值创造和文化自我更新模式，如纽约和伦敦。

从国内发展重点来看，古城更新尚处于起步阶段，尚未如国际形成类似上述城市的以文化为核心的更新模式，而是比较偏重单一的建筑保护和商业开发，因此历史建筑及街区保护、主题化商业开发和产业业态转型是热门的更新开发模式。基于上述提到的关注重点，衍生出三大发展模式：模式一，以文化内核驱动历史建筑物理载体更新，打造历史文化旅游街区。近年南京老门东等项目采取文化引领模式唤醒文化记忆，充实街区肌理，成为历史建筑活化的典范，但大部分古城尚缺乏完善的城市整体规划引领；模式二，以创新理念驱动多元业态的城市商业模式，打造主题商业街区。近年成都太古里等项目充分活化历史建筑，引入潮流商业打造多元业态，成功转型城市国际消费新名片，但国内古城仍无法形成国际性符号；模式三，以新兴产业驱动的城市创新创意名片，引入产业、升级业态，构建创新创意活力街区。近年北京首钢工业区、上海上生新所等项目均实现了创新创意元素，社会效益、经济效益和文化效益全面提升，但仍缺乏多元创新创意产业及人才聚集的典型案例。

(文中图片来源：空间印象、搜狐地产)

对于政府和业界的启示

基于行业未来发展趋势对国内外古城更新模式的思考，德勤认为政府和业界考虑以下路径开展进行古城保护更新：

1. 古城更新整体规划制定。发掘古建筑或历史文化城区的文明肌理，通过符合城市历史发展脉络的整体更新规划，如滨水空间整体规划、历史文化街区整体更新规划等对文明叙事进行再定义和再造，实现历史文明的现代化延续。
2. 实现古城建筑可阅读。通过可驻足、停留的公共空间开发，让历史活起来，让人能结合自己的感受在历史中获得共鸣，同时融入泛在而恰到好处的技术应用，结合前沿科技的充分应用融合展示城市建设、风貌、景观，结合现代生活场景构建科技应用的实验场。
3. 引入多元主体参与。充分运用古城独特的文化氛围，通过引入企业、居民、社会组织等多元主体充分参与，让创意阶层和企业产生具有生产性的社会经济效益的灵感，为充满活力、迸发能量的经济与社会活动创造和开展主体提供场所和平台。

德勤服务案例：某市古城更新项目