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面对环保改革组合拳,企业如何完善环保合规管理

 

党的十八大以来,各地对生态环境的重视程度显著增强,将生态环境保护督察整改工作作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来具体安排部署,中央环保督查工作也取得了显著成效。此外,随着新修订的《环境保护法》、《水污染防治法》陆续实施,以及《环境保护税法》、《土壤污染防治法》等多部重量级环保政策法规的出台与实施,全国上下加快生态文明体制改革、实行最严格的生态环境保护制度的步伐越来越快。面对环保改革的组合拳,企业面临的环保压力也越来越大。

1. 环保督查

从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责,从中央环保督察到推进生态文明建设,2017年,环保刮起多场“风暴”,中央督察覆盖31个省份。

2018年,中央环保督查工作继续深化,2018年5月和10月,分两批对全国20个省(区)开展中央生态环保督察“回头看”,在“回头看”的同时,围绕污染防治攻坚战重点领域,每个省份统筹安排1个专项督察,“回头看”和专项督察相互补充,同频共振,起到了“一加一大于二”的督察效果。两批 “回头看”已公开通报103个典型案例,发挥了很好的震慑、警示效果。

中央生态环保督察是推进生态文明建设一项重大制度安排,也是一项重大改革举措。据生态环境部消息,关于2019年或者今后五年中央生态环保督察工作的安排,已经有了总体的部署。从2019年开始,将用三年左右时间完成第二轮中央生态环保例行督察,第四年开展“回头看”。在第二轮督察中,将适当拓展督察范围,第一轮督察就是第31个省(区、市),下一步还要将国务院有关部门和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象。

接下来,生态环保工作依然任重道远,需要持续保持督察压力,需要持续保持高压态势,生态环保督察也绝不会是“一阵风”。环保督查执法也将不断打击违法违规企业,即黑色的GDP,不断扶植环保合法合规企业,即绿色的GDP。
 

2. 环保法律

新《环境保护法》,这部史上最严的环保法实施以来,全国环保部门依法查处环境案件数量大幅增长,据不完全统计,2015-2017年立案查处违法案件数近47万件,三年以来环境违法处罚逾200亿元。同时,各地综合运用行政、刑事、民事等法律手段,查办一批大案要案,从根本上改变“环境执法偏软”现象。

2018年1月1日,新修订的《水污染防治法》正式施行。新版水污染防治法明确了各级政府的水环境质量责任,增加省、市、县、乡建立河长制,明确“国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。并且,新《水污染防治法》还加大了水环境违法行为的惩罚力度,在增加按日连续处罚的基础上,提高了罚款幅度。

2018年1月1日,《环境保护税法》实施,环境保护税正式开征,费改税正式施行,《环境保护税法》是中国第一部体现“绿色税制”的法律,其重要意义在于将环境税收纳入法治化轨道。环保税的根本目的在于“环保”,而“税”只是手段,通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,多排放必然多缴税。

2019年1月1日,《土壤污染防治法》正式实施。《土壤污染防治法》明确了企业防止土壤受到污染的主体责任,强化污染者的治理责任,明确政府和相关部门的监管责任,建立农用地分类管理和建设用地准入管理制度,加大环境违法行为处罚力度,为扎实推进“净土保卫战”,提供了坚强有力的法治保障。
 

3. 企业面临的风险

在更加严格的环境法治形势下,企业正在面临着各种各样严峻的问题,例如:

  • 如何识别环境违规风险?
  • 如何保持企业的环境合规?
  • 如何整改和提升,以适应新法律法规的监管需求?
  • 如何响应环境法治精神,以获得少缴税的待遇?
  • 如何在保障环境合法合规的同时,降低经济成本,实现经济和环境协同发展?

在如此严峻的环保压力下,企业都准备好了吗?
 

4. 德勤解决方案

随着企业、园区对自身环境影响关注度和环境管理的需求日益增强,为协助企业管理者和园区管委会进行有效的环境管理,提高环境绩效,降低运营成本,德勤提供环境合规诊断、环境合规优化及可持续发展提升服务。 

环境管理诊断

  • 是否违反现行环境政策和法律法规
  • 环境管理制度是否完善
  • 环境税、环境责任险等环境管理手段执行情况是否合规
  • 环境风险评估及应急预案体系是否完善

运营管理诊断

  • 污染排放情况是否合规
  • 污染治理设施及运营情况是否合规
  • 环境监测及信息公开或披露是否合规

环境管理优化

  • 环境政策、法律法规的及时培训及教育
  • 环境管理制度完善及协助执行
  • 环境税核准及优化
  • 环境风险隐患排查及应急预案优化

运营管理优化

  • 排污许可证申报及执行管理
  • 污染治理设施运营管理优化
  • 环境监测方案优化及信息公开或披露服务

可持续发展提升

  • 通过环境合规及优化服务,提高环境管理效能
  • 同时结合企业或园区的经济发展要求,提出环境和经济协同发展的可持续发展规划或方案
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