聚焦“三旧改造”：探求存量土地发展先机研讨会

一直以来，我国建设用地供需矛盾都十分突出。基于保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的新路径的考虑，2008年起国土资源部和广东省联手共建节约集约用地试点示范省，积极推进“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造工作，取得了明显成效。截至2019年8月底，广东省共实施城市更新改造73.59万亩，完成改造42.58万亩，投入改造资金1.48万亿元，节约土地约18.88万亩，有力促进了广东省高质量发展和生态文明建设，也为国家建立城镇低效用地再开发制度提供了“广东经验”。

在广东省外的其他地区，过去十年主推的则是棚户区改造，是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程；而“三旧改造”的核心是围绕土地利用，它以集约和节约用地为目的，在现行的国土资源政策基础上进行创新及突破，从广东省经验来看，其主要创新及突破领域涉及包括补办集体用地征收手续、允许按现状完善历史用地手续、允许采用协议出让供地、土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造、简化农村集体建设用地改为国有建设用地的手续，以及对边角地、插花地、夹心地可进行特殊处理等。

相比较以民生工程为主，兼顾发展功能的棚改，“三旧改造”更注重建设用地的有效“二次开发”，通过“二次开发”提升土地利用效能，达到统筹城乡产业发展，优化人居环境，完善城市功能和提升城市形象的目的。

当前阶段，各地大规模棚改已经逐渐退潮，而纵观广东省外的其他城市，特别是历史悠久的早已实现工业化的城市，人口输入、人才引进和产业转型使得盘活存量土地的需求更紧迫，但是当地三旧改造政策体系还没建立、成功案例少、，参与改造方意愿不强等客观现实也一定程度上造成了目前政府和企业无从下手的局面。

随着城市化的快速发展和建设用地的快速扩张，新增建设用地的外延式发展道路已难以为继，盘活存量土地的存量发展方式已经成为城市发展和运营的核心逻辑，对于房地产行业及各参与方来说，旧改很可能是未来可获得政策和市场红利的最有效途径。

那么，应如何借鉴广东经验？如何在自身区域内少有先例及政府指引的情况下，争得市场先机提前布局规划、开展行动？“三旧”改造涉及的不同主体，包括存量土地业主、房地产开发商、投资者及相关政府部门面临什么机遇和挑战？各主体在“三旧”改造中如何准确定位、合理诉求，顺利与各参与方达成一致，得到合理的利益？如何灵活运用税收优惠，合理筹划降低旧改过程中的税收负担，使得旧改相关交易可以顺利进行？

在本次研讨会中，我们将通过政策解读、案例分享等方式与大家分享经验和相关洞见，诚邀各位参加本次研讨会，期待与各位的会面。

研讨会详情与报名方式

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活动链接：聚焦“三旧改造”：探求存量土地发展先机研讨会（重庆场）

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主讲人

潘赤锋

税务和法律服务合伙人

邮箱: jasonpan@deloitte.com.cn

电话: +86 20 28311027

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在此，我们诚挚地邀请阁下届时拨冗莅临。本次参会嘉宾限定人数为每场50人，每个企业（集团）限定最多2人参加。组委会将根据报名先后顺序等情况，向报名者发送最终报名确认邮件。

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