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Diputados aprueban en segundo debate reforma a Ley General de Aduanas

24 de mayo de 2022

Global Trade Advisory Alert

El pasado lunes 23 de mayo la Asamblea Legislativa aprobó en segundo debate el proyecto N° 22.364, el cual introduce una serie de reformas a la Ley General de Aduanas (N° 7.557).

La iniciativa reforma la legislación actual en aspectos como:

  • Establece la prohibición para que funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas exijan requisitos, condiciones, formalidades, documentos o información que no gocen de amparo normativo aduanero, administrativo o de comercio exterior. La inobservancia de esta prohibición será causal de falta grave para el funcionario aduanero, lo que puede llevar a una sanción disciplinaria.
  • Introduce la posibilidad de diferir el pago de la obligación tributaria aduanera hasta un mes. Este diferimiento puede realizarse sobre los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI), el 1% de la ley 6.946, el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA) y el Impuesto Selectivo de Consumo. Para optar por dicho esquema de diferimiento de pago se deben cumplir ciertos requisitos como rendir previamente una garantía global.
  • El pago diferido comentado en el punto anterior se podrá realizar sin intereses, siempre y cuando se realice dentro del mes siguiente a efectuada la importación. Fuera del plazo de ese mes se computarán intereses desde la fecha de aceptación de la Declaración Única Aduanera (DUA).

    Con esta reforma los importadores y exportadores tienen la obligación de poner a disposición de los funcionarios de los órganos fiscalizadores, la información de trascendencia tributaria aduanera. Esto incluye la contabilidad y los libros contables, las facturas, los documentos físicos y los archivos electrónicos, entre otras posibles fuentes de información.

    También incluye la obligación para que los sujetos fiscalizados proporcionen a los órganos fiscalizadores toda clase de datos, informes o antecedentes con trascendencia tributaria aduanera, deducidos de sus relaciones económicas, profesionales o financieras, y que guarden relación con el objeto de la fiscalización.
  • La reforma dispone que los obligados tributarios, sujetos pasivos y auxiliares de la función pública aduanera, se encuentren inscritos en el Registro Tributario y al día con sus obligaciones aduaneras y obrero patronales. Así podrán someter mercancías a regímenes definitivos de importación o exportación (y sus modalidades), zona franca, perfeccionamiento activo, exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo, régimen devolutivo de derechos, tránsito aduanero, depósito fiscal, provisiones a bordo y depósito temporal.
  • Se introduce la figura de la declaración aduanera acumulada de importación. Este documento permite que ciertas personas (físicas y jurídicas), así como los operadores económicos autorizados, puedan efectuar declaraciones aduaneras provisionales cuando realicen un mínimo de cuatro importaciones en un mismo mes. En este caso deben presentar la declaración acumulada de importación dentro del plazo de cinco días hábiles del mes siguiente.
  • Se contempla la posibilidad de introducir al territorio aduanero nacional por plazo definido, ciertas mercancías objeto de arrendamiento o contrato de leasing, previa observancia de los requisitos aplicables.
  • Se incorpora a nivel de ley la figura del Operador Económico Autorizado (OEA).
  • También se introducen reformas relacionadas con la posibilidad de cierre de negocios a quien no cuente con los documentos probatorios de importación de mercancías, cambios en materia de sobrantes y faltantes de mercancías, y cambios en materia de sobrantes de mercancías a granel. Además, incorpora reformas a nivel de requisitos de auxiliares de la función pública aduanera, entre otros.

A pesar de que la reforma ya se aprobó en segundo debate, aún está pendiente la sanción (firma) del decreto legislativo y la publicación en el diario oficial La Gaceta. Tras cumplir estos procesos el texto se convertirá en ley de la República, lo cual se comunicará oportunamente por este medio.

Es importante señalar que existen aspectos que deberán ser regulados vía reglamentaria para que puedan ser implementados, por lo que se espera que se reforme el Reglamento a la Ley General de Aduanas.

Le invitamos estar al tanto de los avisos y eventos que estaremos comunicando sobre la reforma a la Ley General de Aduanas.

Deputies approve in the second debate reform to the General Customs Law

Last Monday, May 23rd, the Legislative Assembly approved in second debate bill N° 22,364, introducing a series of reforms to the General Customs Law (N° 7,557).

The initiative reforms the current legislation in aspects such as:

  • It establishes the prohibition for officials of the National Customs Service to demand requirements, conditions, formalities, documents, or information that do not enjoy customs, administrative, or foreign trade regulatory protection. The non-observance of this prohibition will cause serious misconduct for the customs officer, which may lead to a disciplinary sanction.
  • It introduces the possibility of deferring the payment of the customs tax obligation for up to one month. This deferral may be made on Import Duties (DAI), 1% of Law 6,946, Value Added Tax (VAT), and Selective Consumption Tax. Certain requirements must be met to opt for such a deferred payment scheme, such as the prior rendering of a global guarantee.
  • The deferred payment mentioned in the previous point may be made without interest, as long as it is made within the month following the importation. Outside this month, interest will be computed from the date of acceptance of the Single Customs Declaration (SAD).

    With this reform, importers and exporters have an obligation to make available to the officials of the inspection bodies the information of customs tax importance. This includes accounting and accounting books, invoices, physical documents, and electronic files, among other possible sources of information.

    It also includes the obligation for the audited parties to provide the auditing bodies with all kinds of data, reports, or background information with customs tax significance, deduced from their economic, professional, or financial relations, and which are related to the object of the audit.
  • The reform provides that taxpayers, and auxiliaries of the customs public function must be registered in the Tax Registry and updated with their customs and employer obligations. Thus, they may submit goods to definitive import or export regimes (and its modalities), free zone, inward processing, temporary export for outward processing, duty drawback regime, customs transit, bonded warehouse, provisions on board, and temporary storage.
  • The figure of the accumulated customs import declaration is introduced. This document allows certain persons (individuals and legal entities) and authorized economic operators to make provisional customs declarations when they make a minimum of four imports in the same month. In this case, they must file the accumulated import declaration within five working days of the following month.
  • The possibility of introducing certain goods to the national customs territory for a defined term subject to lease or leasing contract, subject to compliance with the applicable requirements, is contemplated.
  • The Authorized Economic Operator (AEO) figure is incorporated into the law.
  • It also introduces reforms related to closing business to those who do not have the documents proving the importation of goods, changes in the matter of surplus and missing goods, and changes in the matter of plenty of bulk goods. In addition, it incorporates reforms to the requirements of auxiliary customs officers, among others.

Although the reform has already been approved in the second debate, the legislative decree is still pending sanction (signature) and publication in the official gazette La Gaceta. Once these processes are completed, the text will become a law of the Republic, which will be communicated in due course.

It is important to point out that there are aspects that will have to be regulated through regulations in order to be implemented, so it is expected that the Regulations to the General Customs Law will be reformed.

We invite you to be aware of the announcements and events that we will be communicating on the reform of the General Customs Law.

Las afirmaciones y consideraciones aquí expresadas constituyen nuestra opinión profesional, que podría no ser compartida por las autoridades administrativas, judiciales, o por otras personas, razón por la cual no asumimos ninguna responsabilidad por eventuales sanciones y/o condenas que se puedan derivar de la aplicación de las mismas. Sin embargo, reiteramos que nuestra opinión tiene soporte legal y técnico para ser debatida ante las autoridades de impuestos.

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