Acero mexicano

Perspectivas

Sin salvaguarda, el acero hecho en México está en desventaja

El plazo para renovar la salvaguarda que protegía a la industria siderúrgica nacional de las crecientes importaciones asiáticas, y que consistía en un arancel de 15% a los productos de acero provenientes de países con los que México no mantiene acuerdos comerciales, venció el pasado 31 de enero.

Hasta el momento, las autoridades no han realizado la renovación de esta salvaguarda, establecida en 2015, un proceso que solía realizarse cada seis meses y que actualmente mantiene en vilo a la industria nacional del acero.

Ciudad de México, 19 de febrero de 2019.

Roberto Benavides, Socio especialista en la Industria de Metales en Deloitte México, analiza las implicaciones de esta situación, explica cuáles son los principales riesgos a los que se enfrenta el sector y ofrece una perspectiva sobre las medidas que podrían implementarse para evitar que la industria siderúrgica nacional pierda competitividad y se ubique en una situación de desventaja.

  • ¿Cómo calificarías la decisión de no renovar la salvaguarda que se tenía para proteger al mercado siderúrgico nacional?

    Considero que es una decisión que pone en desventaja a la industria del acero en México y va en sentido contrario a lo que hizo, por ejemplo, nuestro principal socio comercial, los Estados Unidos, al tratar de proteger a su industria nacional. Hay que recordar que el mayor productor de acero en el mundo es China, que produce casi 50% del acero a nivel global, por ello, si nuestro país no renueva esta salvaguarda, está abriendo la puerta a mayores importaciones de acero, que afectarían directamente a la industria nacional.

    Dado lo anterior, es necesario establecer un arancel similar al de los EE.UU. (de 25%), pues al existir productos de acero que están dejando de ser importados por ese país, como resultado de la aplicación del arancel, los productores extranjeros, incluyendo China pudieran voltear hacia México para tratar de vender esos productos , perjudicando así a la industria nacional. Si además de la limitante a exportar acero a los Estados Unidos, no se tiene ninguna salvaguarda en México, se acrecienta, de manera importante, el daño al sector siderúrgico del país.
  • ¿Cuáles son los riesgos o las implicaciones que puede tener esta decisión para el sector (algunos especialistas mencionan menor competitividad e incremento de casos de dumping)?

    Considero que el mayor riesgo es la introducción de productos de acero de China, país que, debido a las medidas proteccionistas de su gobierno, está en posibilidades de ofertar sus productos a precios menores, lo que representa un riesgo importante para el sector nacional, que pudiera llegar incluso a registrar casos de dumping1.
  • ¿Cómo puede protegerse e impulsarse el desarrollo de la industria siderúrgica del país? ¿Existe otro camino además de las salvaguardas?

    En adición a las salvaguardas, la industria de acero en México se encuentra en proceso de fortalecer el uso de tecnología que le permita desarrollar una mayor competitividad, así como mantener un adecuado servicio al cliente y bajos costos de producción.
  • Cuando EE.UU. incrementó el impuesto a las importaciones de acero a 25%, platicamos contigo sobre si México debía incrementar también el arancel o salvaguarda que mantenía de 15%. En ese entonces, mencionaste que el país debía analizar incrementarlo, ¿tu posición sigue siendo la misma?

    Considero que sí. El gobierno mexicano debe continuar protegiendo a la industria del acero nacional y, por lo tanto, tendría que aplicar medidas similares a las establecidas por los Estados Unidos a los países con los cuales, actualmente, no tiene tratados de libre comercio.

    El pasado 31 de enero venció la salvaguarda que constituía en un arancel de 15% que, desde 2015, México aplicaba a la importación de ciertos productos de acero; si bien algunos consideraban que resultaba insuficiente, sin duda fungió como un apoyo a la industria nacional. Por esta razón, consideramos necesario que las autoridades busquen crear una medida espejo con los Estados Unidos e impulsen la aplicación de aranceles a los productos de acero de otros países.
  • ¿Qué puede esperar para este año la industria siderúrgica nacional?, ¿cuáles son los principales riesgos a los que se enfrentará?

    2019 es un año de retos importantes para la industria, pues se mezclan dos temas arancelarios que no favorecen al desarrollo del sector nacional: por un lado, destaca el impuesto de 25% que los EE.UU. fijaron a las importaciones de acero y, por otro, la no renovación de los aranceles en México a las importaciones de acero asiático, la cual resultará en desventajas comerciales importantes para las empresas de esta industria en el mercado doméstico.

    Esto se podrá traducir en riesgos significativos de disminución en la producción y comercialización, sin descartar, incluso, que se ponga en juego la continuidad de operación de algunas empresas de la industria. 

1. Dumping: Exportación de productos a un precio inferior a su valor normal, es decir, a un precio inferior a aquél al que se venden en el mercado interno o en los de terceros países, o al costo de producción. Glosario WTO.

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