携手共创未来的2024年政府财政预算案

Published in Lianhe Zaobao on 19 February 2024

一年之计在于春，就在农历正月初七人日，副总理兼财政部长黄循财先生发表题为“齐心协力，共创未来”的2024年财政预算案演讲，展示了政府的努力以及依据“新加坡携手前进“运动的反馈而精心制定的项目。所制定的各种配套计划和措施都反映了这一主题，与每个人息息相关。目的是帮助公司和企业——不论大小，包括处于亏损的企业，以及家庭和个人，应对上涨的生活及营业成本和通胀压力。 这些配套计划有些聚焦当下，应对眼前的挑战，有些则放眼未来，为国家的未来未雨绸缪。这样的做法也符合我国政府的一贯作风。 在本篇文章中，我们想概括今年财政案里推出的一些值得关注的措施和配套计划，即：发展一个能为所有人提供良好的就业机会的具有竞争力和可持续发展的经济、建立强有力的社会契约以及建设一个安全且有韧性的国家。 另外，我们也借此分享我们的一些想法和观点。

发展一个能为所有人提供良好的就业机会的具有竞争力和可持续性的经济

新加坡政府意识到继续吸引和留住高质量和高价值投资的重要性，因为这些投资能在激烈的全球竞争环境下，进一步巩固新加坡作为全球公司投资的主要目的地之一的声誉。 这也将为国人创造更好的就业机会，从而提高他们的生活质量。 因此，今年预算案推出新计划措施并加强了部分现有计划措施，例如：新推出可退还投资税收抵免（Refundable Investment Credit，简称RIC），为从事高价值和实质性经济活动的企业提供具有某些现金返还功能的税收抵免，并在很大程度上被视为针对因受经济合作与发展组织(OECD) 基于第二代反税基侵蚀和盈利转移（Base Erosion and Profit Shifting 2.0，简称BEPS 2.0）支柱二下全球最低税制影响的跨国公司而推出的激励措施。 政府也将向全国生产力基金（National Productivity Fund）和金融业发展基金（Financial Sector Development Fund）各增加20亿新元，以支持和援助其投资发展。 财政预算案演讲亦宣布了多项措施，以援助数字化、研发、支持绿色经济和可持续发展项目等其他主要经济支柱，例如：加强企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）的绿色贷款，以及向更多重点行业提供节能津贴。 此外，随着人们对人工智能 （AI）领域的日益关注以及使用人工智能和生成式人工智能计划带来的好处和便利，政府也将根据全国人工智能策略2.0（National AI Strategy 2.0，简称NAIS 2.0）在未来 5 年内预留了超过 10 亿新元， 进军AI计算、人才和行业发展。

现有的企业能力合作计划（Partnerships for Capability Transformation，简称PACT）也将得到加强，以鼓励和促进本地企业与总部设在新加坡的跨国公司之间的进一步合作。 毫无疑问，这将为本地企业持续提升其能力及扩展市场，并在传统的经营方式日益过时的情况下寻求新的机会和新的增长潜力。 我们预计这也将进一步扩大和提升我们的人才库。因为随着人才需求的增加，以及我们的经济转型和应对不断变化的全球格局，人才需要保持一定的竞争力和可持续性。这也将为国人带来更多的优质岗位和更高的收入，从而在可预见的未来进一步使他们受益。

建立强有力的社会契约

一如往年的财政预算案，政府继续划拨大量资金援助国人，以期望建立强大的社会凝聚力和缔结社会契约。 这些援助配套计划的原则与往年基本保持不变，即渐进原则，低收入群体将获得更多的援助。 这些援助措施包括为被裁员工提供财政支持、支付工作费用、根据渐进式加薪补贴计划（Progressive Wage Credit Scheme，简称PWCS）共筹资金、共同前进配套（Majulah Package）奖金以及为低收入家庭提供的其他经济援助，仅举以上几例。 此外，政府还推出了一些新的计划和措施，例如：为参加文凭课程的ITE学生提供的工艺教育学院升学奖（ITE Progression Award）、一次性保健储蓄花红，以及旨在支持乐龄人士健康生活的乐龄SG（Age Well SG）计划。 为了进一步鼓励国人终身学习和技能提升，政府还为40岁及以上的国人增加了技能创前程培训补助 (SkillsFuture Credit)，其中 4,000新元将用于更有针对性的培训和课程等。 这都表明政府努力确保照顾国人，共享劳动成果，并为他们提供所需的相关技能和资金。这也确保国人在不断变化的全球经济中保持就业能力、关联性和发挥潜能。 也正如这句谚语：“授人与鱼，不如授人于渔”

为继续协助企业和个人应对不断上升的成本，2020年推出的“定心与援助配套（Assurance Package ）“ 将再增加19亿新元，并以现金和的回扣的形式分发放给家庭和个人。 这包括额外的 600 新元社区发展理事会邻里购物券（CDC Voucher） 、额外的消费税代金券、200 至 400 新元的生活费特别补助（Cost-of-Living Special Payment），适用于应税收入不超过一定门槛且拥有不超过一处房产的个人，以及水电费、服务与杂费回扣。 此外，2024估税年，个人可退50%个人所得税，上限为200新元。 企业也将在新的企业援助配套（Enterprise Support Package）中获得一些援助，该援助配套将向这些企业提供13亿新元的支持。 在该配套计划下，2024估税年，公司将获得50%的公司税回扣，上限为40,000新元。 对于不纳税的企业，例如：亏损的企业，如果它们在 2023 年雇佣至少一名本地员工，他们将可以获得 2,000 新元的现金津贴。 虽然这个数额看起来可能并不起眼，特别是对于大中型公司来说，但它被认为是旨在达成一种“平衡”并惠及广泛群体。 “企业援助配套”下的其他措施包括“企业融资计划”的加强以及将“技能创前程企业补助计划（SkillsFuture Enterprise Credit scheme）”延长一年至2025年6月30日。 这些措施皆受欢迎，因为它们在通货膨胀压力持续导致减少实际和可支配收入的情况下，为我们的国人和企业提供了即时的援助和救济。值得注意的是，政府已力求尽可能确保每个人都能从预算案中得到援助，而低收入群体则得到更多的援助。 但正如黄副总理所说的，这不可能是永久性的。 因此，随着数字化成为新常态，公司和个人都应该始终寻求适应环境和改变自己，包括提高员工的技能和拥抱新兴技术。 否则， 他们将可能面对失败出局并被时代所淘汰和被替代的风险，例如，人工智能越来越多地接管日常或重复性的工作。

建设一个安全且有韧性的国家

总体而言，2024年财政预算案看起来是一个全面及平衡的预算案，并制定了一系列的措施和计划，以帮助企业发展和抓住机遇，在此过程中为所有新加坡人创造更多更好的就业机会。 与此同时，政府照顾其人民，并帮助他们应对不断上涨的生活成本，并且鼓励他们不断学习，提高自己的技能，以保有终身就业的能力。 凭借新加坡健康的财政状况、国人对我国政府的信任以及多年来建立的社会契约，新加坡应当具有保持作为一个安全且有韧性的国家的优势。

综上所述，2024 年预算案将惠及各行各业并应当受到欢迎。我们静待其中某些措施的细节出台，以便更好地评估其有效性。 现在，就让我们携手共享国家进步的成果，随着新加坡摆脱了冠病疫情的阴影，并朝着未来的数字化经济迈进。