巩固基础与共创未来的预算案

对于税务业界人士来说，2022年的财政预算案应该算是过去十年来最令人兴奋的预算案之一，其中有（当时热议的）是否可能开征财富税，以及提高消费税（GST）和碳税的讨论。

近期，高居不下的通货膨胀率占据了头条新闻。不出意外地，今年的财政预算案在针对生活成本和消费税率上升的议题下为广大国民提供了强有力的支持。这就包括增强“定心与援助配套”（Assurance Package）来减轻消费税上调的影响，该计划的总金额从原先的66亿新元增加到96亿新元。

值得注意的是，还有额外的一次性补贴政策，例如：“生活费特别补助（Cost-of-Living Special Payment）”将为每个符合条件的新加坡成年人发放200至400新元不等的现金，这将有助于新加坡人民当下的高生活成本问题。

今年预算案同样备受瞩目的是由副总理兼财政部长黄循财先生和第四代领导班子领军的“新加坡携手前进“运动将如何打造国家的重点领域，其主要分为六个支柱，分别为赋能（Empower）、装备（Equip）、关怀（Care）、建设（Build）、守护（Steward）和团结（Unite）。大家期望从本次预算案会得到更多关于最新进展的细节，包括政府将打算如何更深入地探讨具体政策，与新加坡人共创方案。

2月14日的财政预算案的确达到了大家对本次预算案展望未来的期望。在本文中，我们将讨论与”新加坡携手前进“运动部分支柱有关的一些亮点。

“赋能“支柱：再就业援助

部分观察人士期待本次预算案将宣布为失业或被裁员工提供收入方面的支持，因为它是全国职工总会与新加坡全国雇主联合会组成的联合工作小组(joint National Trades Union Congress and Singapore National Employers Federation task force)在 2021 年提出的帮助专业人士、经理和高管(PMEs)的建议之一。虽然该小组提出的大多数建议已经被政府所采纳，但关于为非自愿失业人员直接提供经济援助的建议，政府仍在仔细斟酌中。在近期非常多的大型科技公司进行大规模裁员的形势下，该建议可以说是格外引人注目。

未来政府的工作重点将是“再就业援助”(re-employment support)而不是“失业援助”(unemployment support)。在为失业人员提供一些经济上的缓冲的同时，更重要的是帮助他们提升技能，为他们配对新工作。为贯彻政府一向倡导的“自力更生“的传统精神，把参加技能培训作为获得经济援助的先决条件也是情理之中。在雇主方面，他们很快将获得一项新资源，即部长所提到的“就业与培训协调处（Jobs-Skills Integrators）”，以保证能更好地培训和安排工人融入相关行业。

“装备“支柱-继续春风化雨

教育问题一直是人们近期所关注的焦点，例如，许多教育工作者都在关切 ChatGPT（以及正在开发的类似载体）对学校评估和测试方面所带来的潜在负面影响。

就在上周，英华小学(ACS Primary) 计划迁址登加并转为男女混合学校也占据了新闻头条。这是因为英华小学是一所颇受欢迎的小学，并且素以吸引来自较高社会经济阶层家庭的学生而闻名，特别是因为它目前学校所在地坐落于以私人住宅为主的地区。

将英华小学迁移到一个新的住宅区，并且是一个由不同的社会经济阶层，种族和宗教背景组成的多元化人口地区，无疑让人眼前一亮。它与当前主流观点形成了强烈的反差，尤其是针对近年来新加坡的教育系统是否变得过于“精英主义”(elitism)的议题。

今年预算案宣布了提升“幼儿培育辅助计划(KidSTART) 的规模（预计将涵盖80%的低收入家庭的合格幼儿）也是与提升我国社会流动性的精神相辅相成。

“守护”支柱：多方面考量

毫无疑问， 新加坡立志于发展”环境、社会和治理(ESG)”生态系统，以此加速本国的可持续发展和绿色选择，并成为区域和全球枢纽。例如：2022年11月底，政府宣布碳信用交易无须缴纳消费税，这表明政府对碳信用交易市场的支持。

考虑到其较强的专业性，对新加坡实施全球最低税率（基于“第二代 防止税基侵蚀和利润转移 BEPS 2.0“的框架）之细节，部长并没有太多的着墨。但是，我们希望其中一些问题在将来能有更加深入的讨论，包括部长计划在2025年开始实施”全球最低税率(global minimum tax) “的政策是否可现实。

由于今年预算案中宣布的许多针对企业的财政支持措施倾向于更具针对性而不是广泛的策略，这表明政府期望企业通过降低自身成本采取更大的主动权。这是可以理解的，因为良好的管理和资源优化应该仍然是当今政府的优先事项。其中一个很好的例子就是新宣布的“企业创新计划（Enterprise Innovation Scheme ）“。该计划允许对5项重点活动进行税务加计扣除(super deductions)，包括本地的研究与开发活动以及经批准的培训活动。该计划似乎是早前非常受欢迎的“生产力与创新优惠计划(Productivity Innovation Credit)”的更新精华版，虽然该计划已于几年前逐步取消。

累进税制的政策

为了配合政府提升累进税制的政策，高价值住宅及非住宅物业将引入更高的买家印花税(buyer stamp duty)边际税率。按照目前的情况估算，这将每年额外产生5亿新币的税收。部长还提及车辆税可能会再进一步调整。因此，“附加注册费（Additional Registration Fee）“的税率也将进行调整以便能更好地区分高端汽车，并且豪华车也将按照更高的税率征税。

从某些方面来看，本次预算案像是“新加坡携手前进”运动的半场时间。迄今为止我们已经取得了许多积极的进展，但我们仍旧希望目前的势头能对刷新我们社会契约充满意义，2023年的预算案演讲虽然告一段落，但“新加坡携手前进新时代”的主题还将继续上演，值得我们共同期待。