Експертна думка

Про законопроект № 4431 від 13.03.2014 «Про морські порти України»

Артур Огаджанян, партнер компанії «Делойт», керівник групи енергетика та ресурси

24 березня 2014

По суті Законопроект передбачає ліквідацію АМПУ, заснованого в середині минулого року. Замість АМПУ передбачається створення держпідприємств («державних портових операторів») - органів з широким колом повноважень у кожному з 18 портів.

Формально така ініціатива обґрунтовується неефективністю впровадженої в результаті реформи системи та падінням прибутку портів в 2013 році, що також ініціатори законопроекту ставлять в провину Адміністрації. Останнє, відверто кажучи, сумнівно, оскільки не можна забувати, з якою жорстокою економічною і політичною кризою зіштовхнулася країна в минулому році.

Водночас не можна не погодитися з тим, що в результаті створення АМПУ в портах справді з'явилося безліч проблем організаційного характеру, пов’язаних як з поділом майна, так і з перерозподілом зон відповідальності.

Однак у будь-якому разі цінність запропонованої законодавчої ініціативи досить сумнівна. Більше того, на мій погляд, вона суперечить суті реформи. Держава вже продемонструвала свою неспроможність в якості портового оператора – достатньо сухих цифр статистики. Тому метою реформи мало б бути не розширення повноважень державних підприємств, а залучення в порти приватних операторів на чесних і прозорих умовах роботи. Що створило би умови для інвестування значних коштів в проекти з тривалими термінами окупності, яких так потребує портова галузь. Держава зробити це нездатна, а без інвестицій і прозорих правил наша портова галузь просто приречена.

При такому підході до компетенції державного морського порту буде входити комплекс питань, пов'язаних із забезпеченням функціонування операторів. Саме така система дозволить державі безперебійно отримувати до бюджету платежі, податки і збори від операторів і забезпечити істотне зростання обсягів перевалки вантажів через країну. З огляду на очевидність вищезазначеного, перспектива прийняття законопроекту досить сумнівна.

Чи була корисною ця інформація?

Схожі матеріали