Верховною Радою прийнято закон, спрямований на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а також низку норм щодо лібералізації податкового законодавства через пандемію вірусу COVID-19

17 березня 2020 року Верховна Рада України на позачерговому засіданні внесла зміни до деяких законодавчих актів України, спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) (законопроект №3219), а також на лібералізацію податкового законодавства через пандемію вірусу COVID-19 (законопроект №3220). 18 березня 2020 року Президент України Володимир Зеленський підписав відповідні закони (Закони України №530-IX та №533-IX від 17.03.2020 року). При цьому, офіційний текст закону №533-IX ще не опублікований.

Ключовими змінами, що вносяться Законом України №530-IX, зокрема, є:

Список форс-мажорних обставин

• Поповнено список форс-мажорних обставин: відтепер форс-мажорними обставинами є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, зокрема введення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Тимчасові заходи у сфері трудових відносин на період карантину

• Передбачено можливість роботи з дому на період встановлення карантину (обмежувальних заходів).
• Надано право змінити режим роботи органів та компаній, зокрема, щодо прийому та обслуговування фізичних та юридичних осіб. Інформація про такі зміни повинна доводитися до відома населення з використанням веб-сайтів та інших комунікаційних засобів.
• Змінено правила розрахування строку відпустки без збереження заробітної плати: у разі встановлення Кабінетом Міністрів України карантину, термін перебування у відпустці без збереження заробітної плати не включається у загальний строк такої відпустки (наразі встановлений не більше 15 календарних днів на рік).

Відповідальність за порушення правил щодо карантину

• Введено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей у вигляді накладення штрафу на громадян у розмірі від 17 000 до 34 000 грн, на посадових осіб – у розмірі від 34 000 до 170 000 грн.
• Збільшено штрафи та посилено кримінальну відповідальність за порушення правил щодо запобігання і боротьби з інфекційними захворюваннями, масовими неінфекційними захворюваннями (отруєннями), якщо такі дії спричинили або завідомо могли спричинити поширення цих захворювань (ст. 325 Кримінального кодексу України). Такі дії караються штрафом від 17 000 до 51 000 грн або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років, або позбавленням волі на строк до 3 років.

Відсутність адміністративної відповідальності за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства

• Передбачено, що до іноземців та осіб без громадянства, які не змогли виїхати за межі України або не змогли звернутися до територіальних органів/підрозділів Державної міграційної служби України із заявою про продовження строку перебування на території України та/або про обмін посвідки на тимчасове/постійне проживання у зв’язку із введенням карантину, не застосовується адміністративна відповідальність за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, якщо такі порушення настали в період чи внаслідок встановлення карантину.

Державний нагляд (контроль) та адміністративні послуги

• На період карантину заборонено проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
• Передбачено, що з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Обмеження дії Закону України «Про публічні закупівлі»

• Встановлено, що дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби. Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їхньої закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України. Однак було встановлено, що розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів у договорах про закупівлю можуть передбачати стовідсоткову попередню оплату таких товарів, робіт чи послуг. За результатами такої закупівлі в електронній системі закупівлі замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про виконання договору. У разі недотримання вимог щодо публікації такого звіту винні особи притягаються до відповідальності.

Податкові та митні нововведення

• Тимчасово звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби, перелік яких визначено КМУ.
• Крім того, передбачено тимчасове звільнення таких товарів від сплати ввізного мита та їхнє першочергове митне оформлення.

Недопущення звернення стягнення на предмет іпотеки

• Перехідними положеннями закону №530-IX на Кабінет Міністрів України покладено обов’язок забезпечити прийняття нормативно-правових актів та подання на розгляд Верховної Ради України законопроектів, зокрема, щодо призупинення обов’язку виконання основного зобов’язання, виконання якого забезпечене іпотекою, та недопущення звернення стягнення на предмет іпотеки на період встановлення карантину (обмежувальних заходів).
  

Законопроект №3220 передбачає внесення змін до Податкового кодексу та інших нормативних актів. Ключовими змінами, зокрема, є:

Відміна штрафних санкцій та пені за певні порушення податкового законодавства

• Штрафні санкції за порушення податкового законодавства, вчинені за період з 1 березня до 31 травня 2020 року, не застосовуються. Ця норма не поширюється на порушення, що стосуються:

‒  вимог до договорів довгострокового страхування життя/страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення;

‒  відчуження майна, що перебуває в податковій заставі, без згоди контролюючого органу;

‒  правил обліку, виробництва та обігу пального або спирту етилового на акцизних складах, які застосовуються на загальних підставах;

‒  нарахування, декларування та сплати ПДВ, акцизного податку, рентної плати; про скасування штрафів за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних і розрахунків коригування до них у законі прямо не сказано, а отже, треба чекати на роз’яснення ДПС.

• Протягом періоду з 1 березня до 31 травня 2020 року платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період, пеня підлягає списанню.
• Платникам плати за землю перерахунок здійснює ДПС.

Окремо нижче зазначено додаткові обмеження застосування штрафів з ЄСВ.

Відміна податку на нерухоме майно для об’єктів нежитлової нерухомості

• За період з 1 березня до 30 квітня 2020 року об’єкти нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, не є об’єктами оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
• Водночас платники податку на нерухоме майно (крім фізичних осіб) мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій повинні відобразити зміни податкового зобов’язання за відповідні місяці*. Фізичним особам – платникам плати за нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, перерахунок здійснює ДПС.

* В цій нормі проекту закону допущено технічну помилку. Ми очікуємо, що після внесення технічних правок кінцева сутність норми буде такою, як зазначено в цьому інформаційному повідомленні.

Введення заборони на проведення певних податкових перевірок

• На період з 18 березня до 31 травня 2020 року встановлено заборону на проведення документальних та фактичних перевірок, окрім перевірок, що стосуються підтвердження права на бюджетне відшкодування ПДВ.
• Інформація щодо перенесення перевірок, які, згідно з планом-графіком перевірок, мали розпочатися в період з 18 березня до 31 травня 2020 року, включається до оновленого плану-графіка, який має бути оприлюднений на сайті ДПС до 30 березня 2020 року.
• Перевірки, що були розпочаті до 18 березня та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період до 31 травня 2020 року. Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень ДПС.
• На період до 31 травня 2020 року зупиняється перебіг строків давності (1095 днів та 2555 днів для перевірок з трансфертного ціноутворення), які може покрити податкова перевірка.

Відстрочення подання декларації про майновий стан і доходи за 2019 рік та сплати відповідного податку на доходи фізичних осіб

• Продовжено терміни для подання декларації про майновий стан та доходи – до 1 липня 2020 року та для відповідної сплати ПДФО – до 1 жовтня 2020 року.

Тимчасова відміна плати за землю

• За період з 1 березня до 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю.
• Водночас платники плати за землю (крім фізичних осіб), які подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій повинні відобразити зміни податкового зобов’язання щодо плати за землю за відповідні місяці. Фізичним особам – платникам плати за землю перерахунок здійснює ДПС.

Звільнення від сплати єдиного соціального внеску для певних категорій платників та відміна штрафів за певні порушення ЄСВ

• Фізичні особи – підприємці, самозайняті особи та члени фермерських господарств, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах, звільняються від нарахування та сплати ЄСВ в частині сум, що підлягають сплаті за себе, за періоди з 1 до 31 березня 2020 року та з 1 до 30 квітня 2020 року. Проте зазначені періоди будуть зараховані до страхового стажу. Такі особи можуть прийняти рішення про сплату єдиного внеску за періоди з 1 до 31 березня 2020 року та з 1 до 30 квітня 2020 року у розмірах та порядку, визначених цим Законом. У такому разі інформація про сплачені суми зазначається у звітності про нарахування єдиного внеску за звітний період, визначений для таких осіб цим Законом.
• Штрафні санкції не застосовуються за такі порушення, вчинені у періоди з 1 до 31 березня 2020 року та з 1 до 30 квітня 2020 року:

‒  несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) ЄСВ;

‒  неповна сплата або несвоєчасна сплата суми ЄСВ одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується ЄСВ (авансових платежів);

‒  несвоєчасне подання звітності.

• Протягом періодів з 1 березня до 30 квітня 2020 року платникам ЄСВ не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.
• Встановлено заборону на проведення документальних перевірок щодо ЄСВ на період з 18 березня до 18 травня 2020 року.
• Перевірки щодо ЄСВ, які були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершені, зупиняються до 18 травня 2020 року.

Інші положення

• Відстрочено у часі набуття чинності положеннями, що стосуються обов’язкового застосування реєстраторів розрахункових операцій окремими групами платників податків, а також застосування нових санкцій за порушення законодавства у разі використання реєстраторів розрахункових операцій.
• Перебування у спеціалізованих закладах охорони здоров’я або на самоізоляції під медичним наглядом у зв’язку із заходами, спрямованими на протидію поширенню COVID-19, включено до переліку випадків, за яких передбачено надання допомоги з тимчасової непрацездатності, починаючи з шостого дня непрацездатності, в розмірі 50% середньої заробітної плати (доходу) незалежно від страхового стажу.
• В разі прострочення споживачем у період з 1 березня до 30 квітня 2020 року виконання зобов’язань за договором про споживчий кредит, споживач звільняється від відповідальності перед кредитодавцем за таке прострочення.
• Забороняється збільшення процентів за користування споживчим кредитом (якщо не застосовується змінювана процентна ставка) у період з 1 березня до 31 травня 2020 року.