Requisitos para la aprobación del Plan de Recuperación

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), remitido por el Gobierno a Bruselas el pasado 30 de abril, se encuentra actualmente en fase de revisión. Pablo Zalba, managing director of EU Policy Centre de Deloitte y miembro del equipo de profesionales que integran el Deloitte European Centre of Recovery and Resilience, analiza en este artículo las claves del proceso de revisión y la forma en que se canalizarán las ayudas del programa Next Generation EU.

Requisitos para la aprobación del Plan de Recuperación

La evaluación por parte de la Comisión Europea de los planes de recuperación nacionales se realizará en base a dos tipos de elementos: los vinculados a las reformas estructurales y los que estarán sujetos a los diferentes proyectos tractores que cada país implemente en base a los ejes definidos en el marco del programa Next Geneation EU.

En este sentido, la gobernanza de las reformas estructurales se articula en base a las recomendaciones emitidas por la Comisión Europea en el marco del Semestre Europeo. En el contexto del Semestre Europeo, Bruselas envía todos los años a los Estados miembros las “Country Specific Recommendations”, una serie de recomendaciones que los países deben implantar a lo largo de los siguientes 12 meses. La diferencia fundamental del momento actual respecto a los años anteriores es que en la medida que los gobiernos cumplan con las reformas sugeridas por Bruselas, se producirá el desembolso de los fondos de recuperación.

Por otra parte, y en relación con los proyectos tractores, Bruselas señala que estos deben articularse torno a los cuatro vectores que la Comisión Europea ha aprobado para el Next Generation EU: sostenibilidad, digitalización, cohesión social y territorial e igualdad de género.

Plazos para la aprobación del PRTR

La Comisión Europea, una vez que los gobiernos han remitido ya sus planes de recuperación, tiene dos meses para realizar su revisión. A su vez, el Consejo Europeo tiene un mes adicional para revisar estos planes. Tras su revisión y en caso de ser aprobados, la Comisión cuenta con dos meses para hacer efectivo el desembolso de las ayudas recogidas en el programa Next Generation EU.

En el caso español, de acuerdo con el análisis de todos los expertos, se espera que esta se supere satisfactoriamente. Una vez recibido el primer desembolso, tanto España como el resto de los países de la UE, podrán solicitar nuevos fondos semestralmente. Estos desembolsos se materializarán después del análisis de la Comisión Europea y del Consejo Europeo, en base al cumplimiento de los hitos vinculados a las reformas estructurales y proyectos tractores.

Esta recomendación debe ser tenida en cuenta por las empresas, que han de presentar proyectos alineados con los requisitos y ejes definidos por la UE, a fin de facilitar su aprobación y la consiguiente concesión de recursos económicos. 

¿Cómo se canalizarán las ayudas tras la aprobación del Plan?

El Gobierno de España ha anunciado los dos canales principales a través de los que se canalizarán las ayudas vinculadas al Next Generation EU:

• PERTEs. Los PERTEs son proyectos de carácter estratégico con gran capacidad de arrastre para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad de la economía española, con un alto componente de colaboración público-privada y transversales a las diferentes administraciones.
• Nuevos programas pendientes de aprobación. El Gobierno de Espala ha diseñado nuevos programas para canalizar los fondos europeos. Una vez aprobados, estos programas serán gestionados bien por las Comunidades Autónomas o bien por las Entidades Locales y ayuntamientos.

Adicionalmente a estos canales nacionales para la gestión de las ayudas, los expertos destacan también la relevancia de los programas de financiación europeos. En este sentido, la Unión Europea cuenta con programas europeos que ya están activos y dotados de recursos a los que las empresas españolas pueden concurrir.