永續報告書新篇章 – 人權盡職調查

當ESG從環境面到社會面：著重人權評估

金管會2020年8月啟動「公司治理3.0永續發展藍圖」以來，今年3月進一步發布「上市櫃公司永續發展行動方案」，預告2025年起實收資本額20 億元以下之上市櫃公司亦應編製永續報告書。

證交所及櫃買中心公告之編製與申報永續報告書作業辦法，均規定編製永續報告書應參考全球永續性報告協會（GRI）發布之通用準則、行業準則及重大主題準則，揭露公司所鑑別之經濟、環境及社會重大主題與影響、揭露項目及其報導要求，以供投資人做為衡量企業環境（E）、社會（S）、公司治理（G）表現等非財務性資訊之依據。

今年初甫生效之新版GRI通用準則，規定應將人權評估納入永續報告書之重大主題，並執行人權盡職調查（Human Rights Due Diligence），審視公司內部相關管理措施是否周全。歐盟執委會2022年即發布之《企業永續盡職調查指令》草案，亦要求公司對內部及其供應鏈進行人權與環境盡職調查，且公司有責任採取適當措施以改善其商業活動所造成之人權影響。日本亦於2022年發布《供應鏈尊重人權指導方針》，要求公司制定人權政策、進行人權盡職調查，並提供救濟管道。

人權評估之具體實踐方法：人權盡職調查

伴隨ESG發展進程從傳統之環境面，逐漸擴展至以人為主軸之社會面時，人權評估益發重要，且有從全面揭露升級為強制推動之趨勢。

聯合國工商企業與人權指導原則（UNGPs）揭示「國家保護人權義務」、「企業尊重人權責任」及「人權侵害救濟管道」為人權評估之三大指導原則。GRI通用準則即係以UNGPs為藍圖制定有關人權評估之相關內容。

目前就人權盡職調查作為人權評估之具體實踐方式，雖無統一標準流程，但實務上多以UNGPs、GRI通用準則作為參考，並依公司所屬產業特性進行調整。通常分為六大步驟：人權保護政策之制定、人權侵害風險之辨識、風險評估與結果分析、相關管理措施擬定、向利害關係人揭露重大資訊（即編製並公布人權盡職調查報告），及定期追蹤與缺失改善。

關注對象包含員工、供應鏈廠商，亦可擴及客戶、社區群體；重大議題除職場健康、勞動條件、人身自由、孩童及國際移工保護、性騷擾防治、救濟申訴管道等傳統事項外，亦有涵蓋科技包容性、社區居住品質、個資與隱私保護等新面向，並可有供應商行為準則、要求協力廠商符合其人權政策。

ESG意識抬頭，永續發展已成為全球共識。臺灣企業多為勞力密集產業，經營思維應從勞動法令遵循、降低違法受罰風險，提升至人才價值、人權管理意識，實現「人才永續」目標。