Гармонізація законодавства України з правом ЄС

Задля обміну цінними знаннями та в межах підтримки іноземних партнерів 7 лютого 2019 року відбувся семінар «Гармонізація законодавства України з правом ЄС – виклики та рішення». Організаторами заходу стали Міністерство закордонних і європейських справ Хорватії та компанія «Делойт» в Україні.

Набуття чинності Угодою про асоціацію між Україною та ЄС з грудня 2017 року надало додаткового імпульсу розвитку вільної торгівлі, посприяло усуненню бар'єрів та зближенню нормативно-законодавчих баз, призвело до позитивної динаміки у сфері торгівлі та у провадженні реформ. Для України, яка обрала шлях євроінтеграції, надзвичайно важливим є досвід Хорватії – однієї з останніх держав, яка стала повноправним членом ЄС.

«Хорватія розглядає Україну як вагомого партнера, а тому підтримуватиме її в цей складний перехідний період та ділитиметься досвідом з питань асоціації з ЄС», – зазначила Іва Янтолек, перший секретар Міністерства закордонних і європейських справ Хорватії.

Олександр Черінько, партнер податково-юридичного департаменту «Делойт» в Україні, підкреслив важливість, масштабність і складність завдання з гармонізації законодавства України з правом ЄС. Він також звернув увагу на те, що останній звіт Європейського парламенту про імплементацію Угоди про асоціацію з Україною окремо фокусується на нагальній необхідності подальшої технічної, експертної та фінансової допомоги, спрямованої на розбудову потенціалу Верховної Ради та ключових міністерств у цілях імплементації.

Дмитро Павленко, директор податково-юридичного департаменту «Делойт», адвокат, керівник юридичної групи зазначив: «В Угоді про асоціацію Україна взяла на себе зобов’язання імплементувати в національне законодавство біля 350 директив та регламентів ЄС впродовж семи років з моменту вступу Угоди в силу. Це масштабні зміни практично всіх сфер правового регулювання, які потребуватимуть спільних зусиль держави, наших західних партнерів та експертного середовища».

Крістіан Туркаль, державний секретар Міністерства юстиції Хорватії, детально розповів про нормотворчі процедури в Хорватії: етапи, особливості розробки, узгодження та прийняття нормативно-правових актів. Пан Туркаль наголосив, що саме перемовини та постійна комунікація є невід’ємною частиною інтеграційного процесу. Налагодження прямих робочих горизонтальних зв’язків між відповідальними стейкхолдерами та експертами державного апарату є запорукою інтенсифікації та ефективності нормотворчих процедур.

Значну увагу експерти приділили питанням перекладу нормативних документів і технічним рішенням у цій сфері. Марія Калудер, керівник сектору документації ЄС, Міністерства закордонних і європейських справ, відмітила, що для створення зрозумілого тексту недостатньо оперувати термінологією. Необхідно провести глибокий експертний аналіз, скоординувати роботу спеціалістів із різних сфер, у тому числі лінгвістів. Марія виокремила п’ять кроків, необхідних для успішного перекладу: безпосередній переклад з використанням напрацьованої бази термінології, детальна перевірка, експертна перевірка, юридичне звірення та фінальна перевірка.

Тему перекладу нормативних документів продовжив Ганс Верхегген, партнер «Делойт» у Бельгії, та продемонстрував роботу програми RegXplorer Tool, інструменту обробки регуляторних документів та наукової інформації, який застосовує сучасні методи аналітики тексту до нормативних актів на глобальному й державному рівнях задля виявлення дублів, встановлення невідповідностей, пов’язаності документів, термінів.

Окремим питанням експерти обговорили гармонізацію законодавства в енергетичному секторі, зокрема на прикладі нашого південного партнера – Туреччини. Як країна-кандидат Туреччина зробила значний крок у трансформації енергетичного сектору. «На шляху змін найважливішими є прозорість та громадська обізнаність», – зазначила Еліф Дасмез Тек, партнер «Делойт» у Туреччині. Еліф також поділилася уроками «Делойт» у Туреччині щодо реалізації проекту підтримки гармонізації законодавства в енергетичній сфері.

Розмову експертів підсумував Грег Фішман, директор «Делойт» в Україні, зазначивши, що презентований досвід наших партнерів є переконливим і необхідним для України в гармонізації та вдосконаленні правової системи, аби стати оновленою державою європейського типу.