Le rôle du gouvernement dans l’avenir

Au Canada et dans le monde entier, les citoyens ont le sentiment que leurs représentants élus ont perdu le contact avec leurs préoccupations et ne parviennent pas à agir dans leur intérêt. ¹ En effet, un sondage Ipsos de 2023 mené auprès de citoyens de 19 pays a révélé qu'en moyenne, seulement 22% estiment que leur gouvernement est digne de confiance - et un alarmant 45% considèrent leur gouvernement comme peu fiable.²  Une démocratie diversifiée et engagée, où tous les citoyens se sentent représentés et valorisés indépendamment de leur origine, est essentielle pour une société saine et efficace.

Comment les gouvernements de partout au Canada peuvent-ils s’engager de manière significative auprès des gens qu’ils servent pour rétablir la confiance et établir une démocratie plus inclusive?

Au cours des derniers mois, des leaders de Deloitte se sont réunis pour examiner l’évolution du rôle de l’État dans ce domaine et faire le point sur la situation de l’engagement des citoyens du Canada. Notre aspiration collective pour l’avenir est : un Canada dirigé par des gouvernements engagés et participatifs qui répondent aux besoins de tous les citoyens et qui favorisent une démocratie diversifiée et inclusive unifiée par des sentiments de solidarité et d’intérêt commun. C’est un avenir où les Canadiens sont informés, représentés et consultés dans toutes les prises de décisions, et peuvent ainsi avoir la conviction que le gouvernement accorde la priorité à leur sécurité, à leur intégration et à leur participation citoyenne égale aux processus gouvernementaux.

Cet article fait partie de la série intitulée Le rôle du gouvernement dans l’avenir, qui examine les tendances incitant les gouvernements à agir et cherche à fournir aux gouvernements canadiens des idées audacieuses pour les aider à résoudre les problèmes sous-jacents. Lisez notre premier rapport, intitulé Le rôle du gouvernement dans l’avenir : notre société évolue; son mode de gouvernance doit changer lui aussi, pour une mise en contexte.

La situation actuelle

Nous voyons trois grands obstacles à une démocratie dynamique et saine au Canada : un électorat désengagé, un manque de transparence dans la communication et le dialogue, et une insuffisance de modèles d’interaction axés sur le numérique.

Un électorat désengagé

De nombreux facteurs défavorables à l’échelle nationale et mondiale compromettent le bien être des ménages canadiens. Le contexte économique suscite des sentiments d’incertitude, de rareté et de précarité, car le coût de la vie soudainement plus élevé et la stagnation de l’économie rendent la satisfaction des besoins courants difficile pour de nombreux Canadiens – et inaccessible pour d’autres. Bien que les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux aient pris des mesures considérables pour atténuer ces pressions, il reste encore beaucoup à faire pour comprendre les priorités des citoyens. Les Canadiens doivent sentir que leurs gouvernements écoutent humblement, s’organisent rapidement et agissent efficacement pour régler les questions qui sont les plus importantes pour eux.

Ce n’est pas assez le cas en ce moment.

Le Canada doit unir sa population autour de valeurs et d’objectifs communs, tout en reconnaissant et en célébrant la diversité. L’engagement des citoyens signifie plus que le simple fait de voter : il signifie une participation active au processus démocratique, à l’élaboration des politiques et à la vie communautaire. Afin de favoriser ces comportements et répondre aux risques de marginalisation et de polarisation, des stratégies doivent veiller à ce que toutes les voix, en particulier celles des groupes sous-représentés, soient entendues et prises en compte dans le processus démocratique. Pour que cela devienne une réalité, tous les ordres de gouvernement doivent s’engager dans des politiques d’éducation, de sensibilisation et d’inclusion.

Un manque de transparence dans la communication et le dialogue

Restaurer la confiance dans le gouvernement est une entreprise complexe qui nécessite une approche tenant compte de l’ensemble de la société. Une étude intitulée Rethinking Citizen Engagement montre que les initiatives visant à promouvoir la transparence et « l’ouverture » du gouvernement n’ont pas accru la confiance entre le gouvernement canadien et ses citoyens³. Il convient toutefois de noter que le processus de mobilisation des citoyens, que ce soit par des consultations, des dialogues ou des discours représentatifs sur des questions urgentes, peut être efficace. Des exemples prouvent que la confiance envers le gouvernement augmente lorsque les consultations publiques sont fréquentes, généralisées et axées sur des sujets que les Canadiens jugent importants⁴.

Pour bâtir et maintenir la confiance du public, les gouvernements doivent faire de la transparence une question fondamentale. Le Canada doit établir une communication plus ouverte, honnête et accessible entre les gouvernements et les citoyens. Il s’agit de créer un environnement où les opérations gouvernementales, les décisions et les processus d’élaboration de politiques sont à la fois visibles et compréhensibles pour le public.

Une plus grande transparence est nécessaire pour combler les écarts entre les perceptions du public et la prestation réelle du secteur public. Cela comprend non seulement la diffusion de l’information, mais aussi un engagement dans des dialogues bidirectionnels où la rétroaction des citoyens est recherchée et appréciée. Ce genre de transparence aidera à démystifier les actions du gouvernement et favorisera un sentiment de compréhension et de responsabilité partagées.

Une insuffisance de modèles d’interaction axés sur le numérique

Dans le contexte technologique actuel, les plateformes numériques sont des outils essentiels pour promouvoir l’engagement. Cependant, beaucoup de communications entre le gouvernement et les citoyens se font par le biais de canaux de livraison archaïques, comme le système postal, qui sont souvent lents et inefficaces pour une diffusion à grande échelle. Selon une étude de Deloitte, seulement 26 % des organismes gouvernementaux dans le monde ont déployé des outils de traitement du langage naturel, comme les robots conversationnels⁵.

Il est impératif d’augmenter les interactions avec divers groupes de Canadiens. La puissance des outils numériques peut être exploitée non seulement pour tirer parti des connaissances et de l’expertise, mais aussi pour ouvrir des canaux de communication accessibles avec le public. Les solutions numériques, comme les forums publics en ligne, peuvent aider les gouvernements à créer des lignes de communication ouvertes, à interagir plus directement avec le public et à donner aux citoyens les moyens de se sentir soutenus et entendus.⁶ En établissant une base de citoyens plus informés et en augmentant la participation citoyenne grâce aux canaux numériques, les gouvernements peuvent également renforcer la confiance des Canadiens dans le système et créer une démocratie plus engagée pour tous.

Recommandations

Pour aider les gouvernements à relever ces défis et à établir une démocratie plus inclusive, nous avons élaboré des recommandations reposant sur quatre leviers : les gens et le leadership, les politiques et les processus, la technologie, et la collaboration.

Gens et leadership

Comment les dirigeants élus et les gouvernements peuvent-ils optimiser la façon dont les idées sont reçues, priorisées et mises en œuvre?

Redéfinir la participation et l’accessibilité des citoyens

La méfiance des Canadiens à l’égard du gouvernement est en hausse, car les gens croient de plus en plus que les politiciens sont déconnectés de la réalité et des circonstances des citoyens ordinaires. Pour regagner la confiance des citoyens, il faut redéfinir leur participation aux processus politiques et électoraux et renforcer l'accessibilité au gouvernement, y compris aux représentants élus. Les gouvernements peuvent commencer par favoriser un plus grand engagement par de multiples canaux, établir des incitatifs à une collaboration active et encourager une plus grande participation aux devoirs civiques, comme le vote. Il sera essentiel d’établir des consultations régulières et ciblées auprès des gens du public, en veillant à ce que leurs idées soient entendues et en les faisant participer aux processus décisionnels. Toutes ces interactions devraient être suivies de rapports transparents et accessibles, et mettre en évidence l’ouverture des gouvernements à recevoir la rétroaction du public et à en tenir compte dans ses actions.

Lorsque tous les citoyens pourront influencer facilement les questions de politique dans leur collectivité et au-delà par l’entremise de leurs représentants locaux et nationaux, les leaders, les partis politiques et les organisations gouvernementales du Canada auront joué avec succès leur rôle dans la promotion d’une démocratie plus inclusive.

Politiques et processus

Comment les gouvernements peuvent-ils instaurer la confiance et la responsabilisation dans le cadre du contrat social et des attentes de la population qu’ils servent?

Promouvoir l’inclusion et interagir activement avec des populations diversifiées

Il est essentiel d’accorder la priorité à l’inclusion et à l’engagement pour s’assurer que tous les Canadiens participent à la conversation. La redéfinition de la participation des citoyens aux processus gouvernementaux doit inclure une prise en compte réfléchie des nombreux groupes méritant l’équité au Canada, y compris l’élimination des obstacles à la participation.

Une politique transparente n’est pas négociable. Les gouvernements doivent communiquer ouvertement leurs décisions, en utilisant un langage et des visuels simples pour démystifier leurs actions. À l’avenir, les citoyens influenceront activement les politiques à tous les niveaux. Les devoirs civiques devraient être redéfinis comme des occasions de participation active avec des incitatifs appropriés et un soutien pratique. Cette transformation devrait viser à établir des gouvernements inclusifs, représentatifs et réceptifs qui célèbrent la diversité du Canada, ce qui permettra d’établir une plus grande unité et une plus grande confiance.

Évaluer le bien-fondé du vote obligatoire

La participation électorale au Canada a diminué, et les citoyens ne voient aucun avantage à s’engager dans le processus politique . L’élaboration d’instruments législatifs pour imposer le vote à tous les Canadiens et l’instauration d’un jour férié national pour le vote favorisera l’égalité d’accès et stimulera la participation électorale. En exerçant leur droit de vote, les gens se sentiront plus en mesure de demander des comptes à tous les niveaux de gouvernement.

Protéger le Canada contre l’ingérence politique

Les citoyens doutent de la capacité des organismes d’application de la loi et des services de renseignement à protéger l’intérêt du public en interceptant des agents étrangers illégaux au Canada et en ligne⁹. Il est essentiel d’améliorer les politiques et de renforcer les comités parlementaires afin de se prémunir contre l’influence politique et économique étrangère. En outre, la démocratisation des mécanismes de dénonciation ou de signalement permettra aux gens de communiquer avec le gouvernement en toute sécurité et d’identifier des cas d’ingérence étrangère pour freiner les activités malveillantes.

Technologie

Comment les gouvernements peuvent-ils utiliser des stratégies d’engagement omnicanal pour renforcer leur crédibilité et rendre la participation plus accessible à tous les citoyens?

Élargir les plateformes et les stratégies d’engagement virtuel

L’engagement civique est la pierre angulaire de la démocratie, mais les voies traditionnelles de participation du public sont limitées et souvent difficiles d’accès. Les obstacles systémiques comprennent la méconnaissance, le manque de temps et de ressources et la complexité du processus politique.

Les gouvernements de tous les niveaux au Canada ont exploré différents canaux pour interagir avec leurs citoyens. Toutefois, l’étude Rethinking Citizen Engagement a révélé que la satisfaction à l’égard des consultations gouvernementales n’est que de 37 %, ce qui signifie qu’il reste encore du travail à faire pour renforcer un engagement efficace et généralisé¹⁰.

Les besoins croissants des Canadiens dans une économie enrichie par le numérique exigent des méthodes audacieuses, authentiques et toujours plus efficaces d’interagir avec les citoyens, notamment des séances de discussion ouverte virtuelles, des sondages en ligne et des systèmes de vote numérique. Les gouvernements peuvent également consacrer plus d’efforts à l’expansion des plateformes virtuelles pour toucher plus de personnes et accéder à de l’expertise de tous les coins du pays. Un engagement direct, accessible et numérique des citoyens qui influence le développement des services et des stratégies de base exige à la fois une action immédiate et l’établissement d’une priorité à long terme. La mise en œuvre d’une gamme de stratégies d’engagement virtuel à l’échelle du Canada se traduira par une plus grande participation civique et une démocratie plus forte.

Fournir des services publics sur le Web 3.0 et d'autres technologies émergentes

La prestation des services gouvernementaux est cloisonnée et s’appuie souvent sur des interactions en personne ou d’autres canaux désuets. À l’avenir, le métavers, la réalité virtuelle et d’autres plateformes technologiques peuvent être explorés pour permettre des communications fréquentes, ouvertes et directes avec les citoyens, fournir des services publics et lancer des événements culturels et autres.

La création d’une approche délibérée axée sur le numérique permettra aux Canadiens d’accéder facilement aux services, de participer à des consultations et de soumettre virtuellement des plaintes. Dans le but d’améliorer l’engagement civique, les gouvernements peuvent se tourner vers les technologies nouvelles et émergentes pour élargir leur portée et optimiser la prestation des services.

Permettre l’utilisation d’identifiants numériques pour la prestation des services

La nature cloisonnée des services gouvernementaux a donné lieu à de nombreux ensembles de données distincts et non coordonnés sur les citoyens, ce qui rend difficile la vérification et l’authentification de leur identité. Le lancement d’identifiants numériques pour les services canadiens est une occasion qui devrait être explorée pour les gouvernements afin d’intégrer harmonieusement l’émission, la vérification et l’authentification des identités.

À mesure que nous accélérons la transition numérique dans notre société, le recours aux identifiants numériques peut procurer une foule d’avantages aux Canadiens. Ils peuvent être utilisés pour simplifier l’accès aux services publics, authentifier les transactions numériques, améliorer l’inclusion financière, prévenir la fraude et réduire le vol d’identité, ce qui favorisera une plus grande confiance dans le gouvernement en retour.

Permettre le recours à la chaîne de blocs pour soutenir le système de vote

Les méthodes de vote en personne et sur papier compliquent la participation démocratique : elles sont lourdes, coûteuses et prennent du temps. En mettant en œuvre une technologie de vote numérique fondée sur la chaîne de blocs, les gouvernements peuvent se détourner des bulletins de vote papier et faciliter le vote en ligne dans tous les territoires.

Dans un avenir idéal, les Canadiens auront un fort sentiment de confiance dans le système grâce à un processus démocratique fondé sur la technologie. En s’éloignant des systèmes archaïques sur papier, le vote sera plus sûr et plus accessible pour tous les électeurs.

Collaboration

Comment les gouvernements peuvent-ils établir et maintenir la confiance en cette période de scepticisme et de disparité démographique au Canada?

Veiller à ce que la réconciliation autochtone soit au cœur des stratégies d’engagement

Un sondage mené en 2019 a révélé que les deux tiers des Autochtones du Canada estiment que le gouvernement fédéral ne respecte pas leur identité et leur communauté¹¹. À l’avenir, les besoins et les désirs des Autochtones doivent être une priorité essentielle au Canada, y compris des parcours harmonieux vers la souveraineté.

Pour y parvenir, les gouvernements doivent déterminer, valoriser et intégrer les points de vue et les droits des Premières Nations, des Métis et des Inuit dans tous les aspects des stratégies d’engagement, y compris le consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) pour les services gouvernementaux et publics. Parmi les autres préoccupations courantes, mentionnons l’enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées et les conditions de vie dans certaines communautés autochtones, comme le manque d’eau potable, de services de santé mentale, de formation professionnelle et de possibilités économiques. Travailler à la réconciliation et à la confiance signifie s’attaquer à ces enjeux en collaboration avec les peuples autochtones et sous leur direction.

Un changement transformateur de l’engagement vers des relations de nation à nation, de gouvernement à gouvernement et entre les Inuit et la Couronne, fondées sur le respect et le partenariat, est nécessaire pour établir la confiance entre toutes les parties et trouver des solutions pratiques.

Soutenir les médias indépendants et l’audit des organisations

Il y a une disparité croissante dans le niveau de confiance entre les personnes informées et le grand public en raison de la création et de la dispersion endémiques de la désinformation¹². Pour s’assurer que les gens sont en mesure d’entendre et de prendre en considération diverses opinions et de se baser sur leurs connaissances et leur expérience, les gouvernements doivent collaborer avec des médias indépendants et leur offrir plus de soutien, auditer les organisations médiatiques qui sont actuellement soutenues et collaborer avec tous pour créer des médias plus honnêtes et informatifs au Canada. Une attention particulière devra être accordée aux moyens de s’assurer que les médias ont toujours la liberté de demander au gouvernement de rendre des comptes.

Le but est que le gouvernement et les médias puissent collaborer tout en maintenant leur indépendance. De cette façon, tous les Canadiens pourront compter sur leurs services de nouvelles pour obtenir de l’information fondée sur des faits sans alarmisme ou désinformation.

Améliorer les systèmes de gouvernance locale afin de permettre l’engagement communautaire

En partie à cause du manque de confiance des citoyens envers les systèmes gouvernementaux officiels, les opinions et les idées des citoyens ne sont souvent pas entendues, gérées ou prises en considération comme elles le devraient . Beaucoup ressentent le besoin de s’appuyer sur les mouvements populaires et les médias sociaux pour s’engager dans le processus démocratique^14.

Les gouvernements peuvent tirer parti de cet engagement communautaire crucial en interagissant avec des groupes d’intérêts particuliers, tels que les groupes de jeunes et les organisations locales, pour le rendre plus collaboratif, inclusif et influent. Parallèlement, les systèmes de gouvernance locale peuvent permettre aux groupes locaux de partager ouvertement leurs idées avec le gouvernement, de collaborer pour prendre des décisions, et même d’aider à mettre en œuvre des solutions dans leurs quartiers.

Conclusion

Tous les gouvernements au Canada ont le pouvoir de faciliter une plus grande participation du public. Si les recommandations suggérées sont adoptées, ils peuvent construire une démocratie plus inclusive et mieux répondre aux besoins évolutifs de tous les résidents. Même les meilleures et les plus pratiques idées pour accroître l'implication des citoyens échoueront tant que l'hyper-partisanerie sapera les fondements et l'identité partagée d'être Canadien. Les efforts en matière de transparence et de participation ne réussiront pas tant qu'il n'y aura pas de confiance envers le gouvernement de la part de tous les citoyens. Notre aspiration est un Canada où l'engagement citoyen significatif et honnête non seulement amplifie toutes les voix, mais renforce également la fiabilité et la qualité des opérations et services gouvernementaux en tant que composantes clés de la construction de la confiance à long terme.

Selon notre idéal de sa situation future, le Canada sera :

• unifié par la solidarité et un but commun en tant que démocratie diversifiée et inclusive;

• dirigé par des gouvernements de confiance qui accordent la priorité à la sécurité, à l’intégration et à l’engagement civique de tous dans ses processus;

• soutenu par des gouvernements qui veillent à ce que les Canadiens soient informés, consultés et représentés dans la prise de décisions afin de favoriser une confiance et une participation démocratique plus grandes;

• enrichi par des canaux, des outils et des pratiques d’engagement numériques qui facilitent les dialogues bilatéraux productifs et les solutions collaboratives.

Notes de fin

Merci à notre contributeur principal, Leo Xu.